灵寿县地处河北石家庄西北部山区，是革命老区、国家扶贫开发工作重点县。总面积1066平方公里，辖15个乡 （镇）、279个行政村，总人口33万，其中农业人口26万，是典型的山区农业县。近几年来，灵寿县委、县政府始终把服务“三农”作为农村稳定的总基调，把服务好“三农”作为农民增收致富的中轴线，把提升和推进农民合作组织、农民专业合作社和基层供销合作社重组重建等作为农村发展的突破口。从组织体系、管理模式、运营方式三方面入手，实施了“四三三”一体化机制，打造了组织紧密、运转高效、功能完备、双向流通、城乡并举的现代农业服务新体系。

一、探索“四位一体”组织体系，构筑县乡村三级为农服务联合体。

在市场经济转型过程中，由于沉重的历史包袱和落后的经营管理体制，灵寿县的基层社与全国其他地区一样，受到了严重冲击。2005年，全县20个基层社全部改制，乡（镇）供销合作社功能缺失，为农服务链条断裂。随着经济社会发展，联产承包分散经营体制下，农民致富门路少、经营规模小、抵御市场风险能力弱等问题日益凸显。在此情况下，农民开始自发成立合作社、协会，截至2010年底，全县已组建农村合作经济组织467个，涉农行业协会8家。但由于缺乏相应的管理组织和指导，没有形成县乡村三级上下一体的组织经营网络，多数农村合作经济组织分散经营，形式不规范，组织化程度低，难以发挥为农服务的主导作用。

针对上述问题，灵寿县在深入分析……