文/吴佳妮

公共危机事件频繁发生，容易造成巨大的经济损失，影响全社会的安定团结。政府处理公共危机，抵御风险、化解危机的能力直接关系到政府的自身形象。对公共危机信息传播的有效控制，是公共危机管理的关键环节。目前，我国对公共危机信息的传播控制，特别是在危机潜伏、爆发时期信息的传播控制，尚未形成准确有效的机制。“非典”之后，政府逐步建立起公共危机管理的相关法规制度，并在危机信息管理方面颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》、实施新闻发言人制度等，近两年来，政府对危机信息的管理水平有着明显的提升。但各级地方政府在应对各类危机时还是存在种种不足。温家宝总理在十届人大三次会议上的《政府工作报告》中谈到建设服务型政府时指出：“大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。”[1]可见，政府已开始重视对危机信息的传播控制。

公共危机信息传播控制是指当公共危机潜伏和发生时，政府对有关信息的收集、整理、分析、反馈、利用的动态过程。由于公共危机总处于一个不断发展变化过程中，信息的蔓延影响危机发展的态势，因此，对信息传播的控制应当是整个公共危机管理的核心。从传播学的角度看，公共危机管理过程实质上是一个危机信息的采集、加工、分析、反馈的过程，是对危机信息传播的控制过程。

一、公共危机信息传播控制的特点

公共危机信息传播的控制是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，有以下四个方面的特点。……