□文/温州市人民政府

近年来，温州市认真贯彻落实省委、省政府有关推进服务业发展的一系列决策部署，坚持规划导向、项目支撑、平台集聚、政策扶持、考绩激励，着重围绕“钱、商、游”和改善民生的重点全力推进服务业发展。2011 年，全市服务业增加值占GDP 的比重达44.6%，位居全省前列；其中，金融业增加值324 亿元、占三产比重达21.7%，社会消费品零售总额1768 亿元、增长18.1%，外贸进出口总值216 亿美元、增长26.2%，旅游总收入392 亿元、增长18.1%。今年一季度，在工业经济明显回落的情况下，服务业增幅比同期GDP 和工业分别高出2.5 和3.9 个百分点。温州市的主要做法是：

——坚持把扩大有效投资作为重要抓手，大力推进服务业重大基础设施建设。通过精心谋划259 个“十二五”重大服务业项目、推出414 个重大招商项目、加快31 个服务业集聚示范区和服务业“十大工程”建设等一系列举措，2011 年完成服务业投资1184 亿元，占全市限额以上固定资产投资比重为76.9%，比上年增长126%，对限上投资增长的贡献率达90%。同时，温州机场综合交通枢纽和国际航站楼、市域轨道交通、高速公路联网工程、温州“亿吨大港”等一批服务业重大基础设施加速推进。

——坚持将金融创新发展作为主攻方向，突出抓好“钱、商、游”重点服务业发展。在金融方面，致力做大做强地方金融，全面强化金融对转型发展的支撑作用，金融综合改革试验区成功落户温州，为浙江省赢得了第4 个国家级“金字招牌”。主要是做到“五个一”：一是建立一套领导体系。成立金融综合改革试验区实施领导小组，其中重点项目办公室主任争取从“一行三会”下派；二是制订一套实施方案。制定“金改”实施方案，以建设“中小企业金融服务业中心和民间财富管理中心”为重点，努力打造民间资本之都；三是建设一批金融平台。率先建立地方金融监管中心，开展民间资本管理公司和民间借贷登记服务中心试点，同时，落实近3 万平方米的场地，作为产权交易市场、监管服务中心、非银行金融机构等集中办公场所；业街区和现代物流基地等开发建设和经营管理。二是组建文化、教育、卫生、体育等社会公共服务类投资集团，大力推进政府公共服务、社会服务类项目建设，2011年文教卫体等行业完成投资同比均增长140%以上。市财政每年安排7000 万元奖励补助资金，鼓励和引导社会资本进入教育、医疗、文化、体育、社区服务等领域。三四是实施一批重点项目。重点抓好滨江商务区CBD 核心金融功能区和车站大道金融产品零售与金融服务交易街“一区一街”建设；五是引进和培育一批高端人才。建立金融改革专家委员会、金融学院和金融研究院，并面向全国竞争性选聘108 名金融人才。在商贸方面，充分发挥在外温州商会和世界温州人营销网络优势，支持大企业加强总部营销网络建设和中小微企业抱团营销，着手建立中国（温州）国际葡萄酒交易集散中心，加快培育区域性高端时尚进口消费品展示贸易集散地。在旅游方面，温州依托“山江河海岛平原”兼备优势，率先建立四大生态型旅游功能区，首创“旅游微博营销”，为温州赢得了中国旅游与互联网发展高峰论坛永久会址和“国际最佳休闲城市”称号，并被列为全国智慧旅游试点城市。着力构筑“一主引领、两翼拓展、四副并进、网络优化”的现代服务业空间发展格局

——坚持将改善民生作为着力点，优化提升服务业发展环境。一是率先组建市级服务业发展局，承担全市服务业发展的综合、协调、指导、服务职能。整合设立温州市现代服务业投资集团，负责全市现代专业市场、城市综合体、商业购物中心、商是引导鼓励企业实施“退二进三”，支持企业利用存量建设用地兴办研发机构、产品展示、工业设计、创意产业等生产性服务业。加快总部楼宇的开发建设和功能改造，大力推进电子商务、物联网产业园等生产性服务业功能区建设。四是深化行政审批制度改革。建立“乡镇（街道）便民服务中心+社区便民服务中心+村代办服务站”的布局模式，全面推进市级366 项和县级367 项城市建设和社会事务管理权限下放，努力打造公共服务型政府。

下一步，温州市将充分学习借鉴有关市县的成功经验和做法，紧紧围绕建设“三生融合·幸福温州”总目标，进一步强化组织领导抓部署、健全“1+X”政策体系抓扶持、紧盯重大项目抓进度、突出重点行业抓提升，着力构筑“一主引领、两翼拓展、四副并进、网络优化”的现代服务业空间发展格局，努力把温州打造成为长三角联接海西区的现代服务业高地，力争2012 年全市服务业增加值和投资均超过1700 元，到2015 年全市服务业增加值达到2400 亿元，占地区生产总值的比重达到50%，形成“三二一”产业发展格局。