浙江省国土资源厅副厅长 潘圣明

在全省地质找矿工作会议上的讲话

浙江省国土资源厅副厅长 潘圣明

全省地质找矿工作会议在与会同志的共同努力下，已经圆满完成了会议的各项议程。这次会议是在全国加快推进找矿突破战略行动的关键时期，省政府召开的一次十分重要的会议。会议虽然只有短短一天，但会议主题鲜明，内容丰富，会风务实，效率很高，达到了预期目的。我相信，这次会议必将对加快推进我省地质找矿工作，实现找矿重大突破起到极大的推动作用。下面，我对会议作一简要的小结。

一、会议的主要特点及收获

这次全省地质找矿工作会议全面回顾总结了“十五”以来我省地质找矿工作取得的成绩，认真贯彻落实国家《找矿突破战略行动纲要》和《浙江省人民政府关于加强矿产资源勘查工作的意见》，对今后一个时期全省地质找矿工作作出了全面部署。可以说，这次全省地质找矿工作会议是我省地矿工作发展史上的一个里程碑。

会议的主要特点有三个。一是规格高。本次会议是省政府召开的以地质找矿工作为主题的重要会议，王建满副省长亲临会议并作重要讲话，充分肯定了全省地质找矿工作取得的成绩，提出了今后一个时期我省地质找矿工作的总体目标和主要举措。国土资源部汪民副部长亲临会议指导，并作了重要讲话，深刻分析了全球矿业形势，对我省推动找矿突破战略行动提出了明确要求。国土资源部地质勘查司、中国地质调查局、南京地质调查中心领导和三位国内著名地学界院士专家到会指导。部地质勘查司彭齐鸣司长全面介绍了全国找矿突破战略行动推进情况，对我省推动找矿突破战略行动提出了宝贵的意见和建议。楼小东厅长作了工作报告。全省各市、县（市、区）政府分管领导、17个省级部门负责人出席会议。二是规模大。这次全省地质找矿工作会议有300多人参会。除了市县政府分管领导，还有市、县（市、区）国土资源局局长，省内国有地勘单位主要负责人，有关科研院所、矿山企业、社会团体负责人等。三是时机好。党中央、国务院把能源资源保障问题提到了国家战略高度，全国正在加快推进找矿突破战略行动；省委、省政府十分重视地质找矿工作，省政府及有关部门研究出台了一系列加强地质找矿工作的相关文件和支持政策；宣传地质工作者对事业的执著和坚守，呼吁社会各界关心和支持地质找矿事业的发展，激发了广大地质工作者找矿的决心和信心等等，为实现找矿突破创造了十分有利的外部条件。在这样的背景下召开这次会议，时机非常好。

会议有三个方面的主要收获。一是认清了形势，统一了思想。通过汪民副部长和王建满副省长的讲话，与会全体代表进一步认清了国内外矿产资源工作面临的形势，进一步深刻认识到贯彻落实国务院《找矿突破战略行动纲要》、切实加强地质找矿工作、加快实现找矿突破的重要意义，进一步增强了“立足国内，增强能源资源保障能力”，加快实施找矿突破战略行动的紧迫感和责任感。二是明确了目标，增强了信心。会议确立了今后一个时期，全省地质找矿工作要从国家和本省经济社会发展的全局出发，以提高能源资源保障能力为目标，以实现地质找矿重大突破为主线，以创新地勘工作新机制为动力，科学部署并大力推进地质找矿工作，努力实现找矿的重大突破，形成一批矿产资源战略接续区。会议深入分析了实现这一目标的有利条件和不利因素，并提出了一系列有效的政策举措，不仅使与会代表受到了极大的鼓舞，而且极大地增添了实现找矿大突破的信心。三是表彰了先进，树立了榜样。这次会议表彰了全省地质找矿工作先进单位和先进个人，首次颁发了浙江省找矿成果奖，使大家学有榜样，赶有目标。这必将在全省国土资源系统，尤其是在广大地质工作者之中，进一步形成大力弘扬“三光荣”精神，为国家多找矿、找大矿、找富矿的显明价值导向。

二、需要着重强调的几个问题

一是关于加快构建地质找矿新机制的问题。“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”是地质找矿新机制的完整内容。加快构建地质找矿新机制是实现找矿重大突破，快速突破的根本动力。从目前浙江的情况来看，“公益先行”已经行动了，“基金衔接”也有所衔接，“商业跟进”还没有大动作、大举措。我认为“商业跟进”是地质找矿新机制的活力之源，没有“商业跟进”的大动作、大举措，这个新机制就没有强大的生机和活力。浙江加大“商业跟进”的力度不仅需要，而且完全可能。从需要来看，重点勘查区内的优质探矿权现在投入力度还不大，进度也不快，勘查为了开发，开发促进勘查的良性互动机制尚未形成。从可能来看，浙江市场经济发达，民间资本充裕，不少资本希望进入资源勘查开发领域的愿望非常强烈。因此，下一步我省加快构建地质找矿新机制，重点要研究如何加快“商业跟进”的问题。

二是关于资本与技术结合的问题。就目前来说，我省矿产资源勘查领域资本与技术的结合很不够。我省真正有资金实力的大型企业集团进入矿产资源勘查开发领域的太少，矿产勘查总体投入不足。企业有资金，有投入矿产勘查的愿望，但难以取得矿权；地勘单位有矿权、有技术，但缺少资本。没有各类社会资本的大量投入，没有探矿工作量的大量投入，要实现找矿重大突破、快速突破是不可能的。只有吸引资金实力雄厚的企业与技术力量强的国有地勘单位的紧密合作，实现资本与技术的有机结合、优势互补，才有可能实现快速突破。因此，我们要积极引导和鼓励资本与技术的结合。

三是关于大力推进整装勘查问题。我省登记的探矿权，总体上是数量多，面积小，投入少，时间长。这一勘查现状，很难实现找矿大突破。要充分运用经济法律和必要的行政手段，大力促进重点勘查区的矿业权整合，对长期圈而不探或投资强度很低、进度缓慢，或勘查矿种与勘查许可证颁发矿种不一致的探矿权进行清理，该注销的注销，该整合的整合，具备整装勘查条件的要鼓励整装勘查。重点勘查区内主矿种探矿权转让，要优先考虑综合实力较强的国有地勘单位，优先考虑省内大、中型矿山企业以及相邻矿山企业与甲级资质地勘单位组成的利益共同体。受让时应在转让合同中承诺加大投资强度并在合理的期限内提交勘查成果。

三、关于会议的传达贯彻问题

一要深入学习，领会精神。与会全体代表要在进一步吃透会议精神的基础上，把会议精神迅速传达到每一位干部职工。要通过传达学习，把大家的思想、行动统一到这次会议精神上来，统一到中央和省委省政府加强矿产资源勘查工作、推进找矿突破战略行动的总体要求上来，增强加快找矿突破的责任感、紧迫感和自觉性。

二要联系实际，提出举措。各市县国土资源局、各地各单位要按照全省地质找矿工作的总体部署和要求，结合实际，认真研究，提出如何构建找矿新机制、加强矿产勘查、加快找矿突破的工作举措。制定具体工作方案，明确工作目标，细化保障措施。要加强工作机制和管理制度建设，分工负责，加强管理，大力推进。

三要突出重点，抓好落实。位于全省7个重点勘查区和5座老矿山范围内的市县，要设立相应的管理机构，以重点勘查区为单元设勘查管理办公室，健全完善机制，及时协调解决实施中遇到的各种困难和问题，确保找矿突破战略行动顺利实施。探矿权人和地勘单位要优选重点勘查项目，加大投入力度，力争找到几个能拉动一方经济、促进一方发展，能引起当地党委、政府高度重视的大矿、富矿，真正实现我省找矿的重大突破。

四要强化宣传，营造氛围。要通过各种途径，广泛宣传找矿突破战略行动的重大意义，让各级政府领导充分认识到能源资源形势的严峻性、加快找矿突破的紧迫性和实施找矿突破战略行动的重要性，让全社会了解、理解、关心和支持地质找矿工作，形成加快找矿突破的广泛共识，营造有利于地质找矿突破的工作环境。10月底前，省地勘局、各市国土资源局、省内各行业地勘单位要将贯彻落实本次会议精神的情况书面报告省国土资源厅。