文◎张丽珍李恒师

县(市、区)人民检察院派驻乡镇检察室的实践思考

文◎张丽珍*李恒师**

对于乡镇检察室的改革，仍然是在摸索中进行，可借鉴的实践经验少之又少。实践出真知，只有将现行客观存在的事物加以研究并总结其中的规律，才能更好的服务理论研究、服务上级领导的科学决策。笔者以山西省大同市南郊区人民检察院（以下简称“南郊区院”）为研究对象，对县（市、区）人民检察院派驻乡镇检察室的运行实践进行一些探索和研究，以期进一步完善此项改革成果。

一、派驻乡镇检察室运行过程中面临的困难和出现的问题

（一）设置派驻乡镇检察室还没有得到法律层面的认可

从派驻乡镇检察室风风雨雨、坎坎坷坷的发展历程看，除了政策变化因素外，没有在国家法律层面上的依据，是其自身命运多舛的一个先天性原因。在现有的基层司法机构体系中，有关人民法庭、公安派出所的设置及其职能的法律依据比较明确，而关于检察室的规定不够明确且缺位现象突出。《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》作为检察机关的“内部”文件，相对于《人民法院组织法》和《公安派出所组织条例》等法律规范而言，其效力明显存在差别；乡镇检察室只能长期根据“内部工作规定”探索性地开展工作，机构设立及工作职能均缺乏法律依据，是乡镇检察室工作面临的最大问题和困难，也直接导致了部分基层检察院虽具备设置检察室的条件，却因法律依据不足而难以实施；……