基层检察干警核心价值观建设的重要性及其途径

思想是行动的先导，认识是前进的动力。在检察机关开展核心价值观建设，旨在匡正检察干警思想认识，形成统一指导思想、共同理想信念和强大精神力量，促进检察工作科学发展。基层检察院作为检察机关服务大局的基础前沿、执法为民的一线平台、维护稳定的第一防线，干警核心价值观建设具有相对特殊性和异常重要性。

一、基层检察干警核心价值观建设的重要性

全国共有3000多家基层检察院，其数量占全国检察院的80%以上、人数占全国检察人员的80%以上、办案数也占全国检察系统的80%以上，加强基层检察干警核心价值观建设尤为重要。

（一）检察干警核心价值观建设关系党的执政根基

基层检察干警虽然身在基层，但要胸怀大局。特别是在社会思想意识日趋多样多元多变的情况下，基层检察干警只有坚持忠诚政治本色，才能坚定理想信念，自觉抵制各种错误政治观点、法学观点的影响，把心思和精力用在干好本职工作上，让群众纠纷得到化解，让公平正义得到彰显，让党的执政根基更加稳固。

（二）检察干警核心价值观建设关系群众切身利益

基层检察院所接触的当事人大多是农民，法律意识、法律素养并不高，案件也多是家庭琐事，但却与日常生活密切相关。基层检察干警只有筑牢为民的宗旨理念，坚持群众利益无小事，以让人民群众能够认识和理解的方式，去办好每一件个案，千方百计处理好“法度之外、情理之中”的问题，做到案结事了，才能赢得群众满意。

（三）检察干警核心价值观建设关系检察工作权威

曾有古语：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”基层检察干警能否坚定公正的价值追求，严守廉洁的基本操守，直接关系到检察机关各项决策部署的贯彻、落实，关系到各项法律监督职能的实施、实现，决定着检察工作的权威和社会公信力。

（四）检察干警核心价值观建设关系整体检察形象

基层检察院承担着全国检察机关80%以上的执法办案任务，发挥着打击违法犯罪、维护和谐稳定、保障公平正义的基础前沿作用。广大人民群众对基层检察院的执法水平、工作作风、精神状态看得最直接、最清楚。基层检察院的工作水平反映着全国检察机关的工作水平，基层检察院的形象反映着全国检察机关的整体形象。

二、基层检察干警核心价值观建设的途径

（一）走出只知埋头办案误区，在铸造忠诚政治品格上下功夫

忠诚是政法干警核心价值观的基石，是检察人员必备的基本政治品格。基层检察院案多人少矛盾突出，工作压力与日俱增，一些干警陷于繁重的办案任务之中，只知埋头拉车，忘了抬头看路。表现在工作中，重视检察业务学习，忽视政治理论学习；重视检察业务建设，忽视思想政治建设。导致理想信念动摇，思想道德滑坡，出现了办案跑风漏气、帮助当事人说情等不良现象，这些都是不忠诚的表现。要确保检察权始终掌握在对党和人民绝对忠诚的人的手中：一是坚持以人为本。把尊重干警、理解干警、关心干警作为工作的基本指导原则，尊重不同主体个性差异，全方位多角度满足检察干警的物质和精神需要，不断增强队伍的整体凝聚力和战斗力。二是创新工作方法。针对不同岗位、年龄检察干警思想政治活动的特点，选择最佳角度、采用最佳教育内容、实施最佳方案开展思想政治教育，实现从“要我学”到“我要学”的转变。三是优化政工队伍。招录心理学和教育学专业的毕业生进入政工部门，改变传统的说教式工作方法，使思想教育更具感染力、说服力。四要强化督促检查。把政治理论学习纳入考核体系，坚持干警述职述学、评价干警评学、考核干警考学，使思想政治工作由“软任务”变成“硬指标”。

（二）走出强调规则治理误区，在提升执法为民效果上出实招

与上级检察机关相比，基层检察院直接面对大量具体案件，需要处理大量复杂的事实争议。这些争议多数发生在乡土社会的熟人之间，常常是一系列细小事件累积起来的，仅仅解决法律争议，并不能彻底解决纷争。假若得不到司法的有效帮助，人们只得求助于司法之外的途径。轻则，当事人选择到同级党政机关或上级机关上访；重则，矛盾激化，发生杀人、大规模冲突等恶性事件。可见，尽管规则治理仍然是现代法治的核心，但在基层检察工作中，必须重视纠纷解决，力求案结事了。霍姆斯说过，法律的生命从来是经验而不是逻辑。基层检察干警不仅需要法律知识，而且需要深懂人情世故，善于定分止争。这就需要用“为民”的宗旨理念武装检察干警的头脑，建立检察干警联系群众的常态化机制，让检察干警熟悉乡风民情，深懂人情世故，亲近融合百姓，提高化解群众矛盾的能力。

（三）走出片面打击犯罪误区，在塑造客观公正形象上做文章

公正是检察工作的生命线。我国宪法规定检察机关是法律监督机关，这一定位要求检察机关尽可能保持中立和公正。刑事诉讼法明确要求检察机关既要收集不利于被告人的证据和事实，也要收集有利于被告人的证据和事实。但是，基层检察实践表明，不少检察官在办案中更加重视不利于被告人的证据和事实。比如：自侦案件中超期羁押现象屡禁不止，甚至出现刑讯逼供；立案监督中，监督立案远远多于监督撤案；旨在加重被告人法定刑的抗诉多，旨在减轻被告人法定刑的抗诉少。解决上述问题，要求基层检察干警真正将“公正”理念内化于心，外践于行，在执法办案中不偏不倚，不枉不纵，既做打击犯罪的急先锋，又能兼顾被告利益，当好“法律的守护人”。同时，要注重宣传导向，既要宣传打击犯罪的成效，也要宣传维护被告利益的典型做法，塑造客观公正的社会形象。

（四）走出廉洁与已无关误区，在廉洁从检阳光司法上求实效

基层检察院处在执法办案的第一线，同人民群众接触最直接、最广泛。人民群众对检察工作是否公正廉洁的看法和评价，主要来源于对身边的基层检察工作特别是执法办案的感受。但是不少基层检察干警认为廉政建设的重点是防止领导干部出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，没有腐败条件，因而放松了廉洁自律，让腐败有了可乘之机，损害了检察机关整体形象。当前，基层检察院一方面要借助十七届六中全会后全社会推进文化繁荣发展的东风，以政法干警核心价值观建设为契机，一改以往灌输式、说教式的教育方式，大力加强廉政文化建设，在检察机关营造浓厚的廉政文化氛围，使干警在潜移默化中受到熏陶，在耳濡目染中强化廉洁从检意识。另一方面，要针对基层干部群众对检察工作不够了解的实际情况，通过抓好检务公开、加强检察宣传、举办“检察开放日”、邀请执法监督员等方式，加强检察工作透明度，让检察权始终在阳光下运行，提升检察机关执法公信力。

韩利明：陕西省凤翔县人民检察院检察长