沈同仙

（苏州大学王健法学院，江苏苏州215021）

最高人民法院近期公布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）第七条共分二款对用人单位规章制度的法院适用作了规定。其第一款规定：“劳动合同法施行后，用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，未经劳动合同法第四条规定的民主程序，不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”其第二款为：“已经劳动合同法第四条规定的民主程序，且该规章制度或者重大事项内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗，并已向劳动者公示或者告知的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”该规定具有如下含义：第一，用人单位规章制度（以下简称规章制度）如果没有经过《劳动合同法》第四条规定的民主程序，即使规章制度的内容合法、合理，且劳动者已经知晓，也不能作为法院审理劳动争议案件的依据。换言之，未经过民主程序的规章制度自始无效。第二，法官在适用规章制度的时候，首先要审查的是规章制度是否经过法律规定的民主程序。第三，规章制度要成为法院审理劳动争议的依据必须同时具备三个条件：一是经过民主程序，二是内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗，三是已经向劳动者公示或者告知。这三个条件缺一不可，缺少任何一个条件，都会产生规章制度不能作为法院审理劳动争议案件的依据，即自始无效的后果。……