马东辉

北京信息科技大学

探析推进农业科技创新的对策

马东辉

北京信息科技大学

农业科技创新是现代农业发展的主导动力。加快推进农业科技创新可以采取以下对策：加大农业科研投资力度、优化地区间农业科研资金配置，注重培养农业技术创新人才，建立农业科技推广和服务体系、抓好科技成果转化，改善农业科技创新项目的管理评价和激励机制。

农业；科技创新；对策

1 农业科技创新的内涵和特征

农业科技创新是转变农业发展方式，应对农产品市场竞争，缓解农业资源压力，实现农业可持续发展的关键因素和主要动力。

1.1 农业科技创新的内涵

农业科技创新指根据农业发展需求，研发新型农业技术产品、创新农业组织形式、更新农业体制机制，推进农业经济发展的活动或过程。农业科技创新是应用新技术知识和成果、，改变原来陈旧落后的生产方式和经营管理模式，开发出新的生产工艺，从而生产出更具市场竞争力的产品，大幅提高社会经济效益的过程；是改变农业发展模式、调整和优化农业结构、推动农业生产力发展的途径之一。

1.2 农业科技创新的特征

农业科技创新具有以下几个显著的特征：

1）受特定地域条件的限制

农业科技创新强烈受到地理气候、自然资源和社会条件等的制约。由于农业生产的对象是有生命的植物和动物，它们同化某地自然环境和气候条件，形成适应于不同地域环境的生长发育规律，造成农业生产方法措施、物质手段、操作程序等之间的地域差异。地域性强是农业和工业的重要区别，工业产品原则上可以推广应用到全国及世界范围，较少受到地域环境的影响，而农业技术成果的大面积推广和应用，则受自然环境的强烈制约。

2）不确定因素多，风险性高

农业科技创新在研究开发阶段和推广应用初期的不确定性及风险性较高。高风险性主要表现在：第一、农业科技发明创造周期较长、难度较大，充满不确定性。第二、农业科技推广难度也较大，不仅受到推广组织、推广方式以及推广人员素质的制约。第

三、农业科技的应用受到自然地域、市场环节、农民素质等因素的影响，亦充满不确定性。

3）广泛的社会性

首先，农业科技创新产品所承载的公共服务、公共责任广泛的特性。具体表现在两个方面：一、农业科技创新面向的是广大的农民，科技成果必须以廉价的方式让农民应用，成果的效益尽量留在农民手里。二、农业科技创新承载着更多的社会功能，农业科技转化的效益被分流到各个方面，既要争取更多的经济效益，同时还要支撑社会效益和生态效益。其次，农业科技创新受社会化分工、专业化生产与自然气候等诸多因素相互作用和影响，涵盖农业产前、产中及产后多个领域。

2 加快农业科技创新的对策

2.1 加大农业科研投资力度，优化地区间农业科研资金配置

建立和完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系，增加农业科技投入。走多条投资渠道、多种投资形式的路子逐步建立起国家、集体、企业、个体和单位自筹相结合的多元投资结构，努力争取利用外资，千方百计提高科技创新投入的总体水平。特别要增加各级财政科技投入，中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。同时，还要充分考虑地区间农业科研投资的差异，考虑地区本身的经济发展水平、农业经济在地区经济中的地位、农业基础环境、农业科学研究方向等宏观微观因素及各地区的实际情况。

2.2 注重培养农业技术创新人才

农业科技要发展，人才是关键。不论是推进农业科技创新，还是加快科技成果转化，都离不开高素质的农业科技人才队伍。各级农业行政管理部门、科研院所、大专院校和企业，要努力营造良好的农业技术人才成长环境和氛围，加大农业高层次人才和学术带动人的培养力度，推进农技人员知识更新培训，优化队伍和知识结构，提高为农服务本领。增加农业科技人才培养的经费投入，采取相关配套的激励机制和优惠政策。加强农业科技创新人才队伍建设，要重视农业科技管理人才、农业科技开发人才以及科学研究前沿上的人才。高度重视农业科技普及，在全社会形成“尊重知识、尊重人才，重视农业、重视农业科技人才”的氛围。

2.3 建立农业科技推广和服务体系，抓好科技成果转化

我国农业科技体制还存在着科研成果不能有效应用于农业生产的问题，因此，必须建立完善的科技推广和科技服务体系，抓好科技成果的转化工作，真正实现成果的转化。鼓励民营农业科研机构和科技型企业的发展，引导龙头企业建立技术研发中心，促进其逐步成为农业技术创新的主体。积极发展民营科研机构，培育多元化农业科技服务组织，完善农技推广服务体系。

2.4 改善农业科技创新项目的管理评价和激励机制

农业科技创新项目的管理与考核制度有待进一步完善。首先在农业科技创新成果的考核制度中，应将科技创新成果的国际竞争力、与市场需求的匹配程度和可推广性作为重点指标。其次，鼓励涉农企业进行科技创新的激励机制亟待形成。我国涉农企业整体参与农业科技创新活动的比例较低，能够直接进行研发、真正有自主创新技术的企业较少，其主要原因是国家尚未将涉农企业作为农业科技投入的重点对象。然而，涉农企业是农业生产经营活动的直接参与者，更容易把握农业科技发展的前沿趋势、市场需求和推广方式，因此，我国亟待形成一套针对涉农企业开展农业科技创新活动的激励机制，鼓励涉农企业广泛参与农业科技创新活动。

综上，农业科技创新是我国现代农业发展的主导动力，我们要靠农业科技的创新突破和强大的技术支撑，来应对新一轮世界农业科技革命和产业升级的挑战，以农业科技创新推动现代农业的发展。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.20.032

马东辉(1989—)，女，北京信息科技大学。