肖广岭

(清华大学科技与社会研究中心，北京 100084)

国家科技项目经费匹配及其恰当运用

肖广岭

(清华大学科技与社会研究中心，北京 100084)

通过对我国科技项目经费匹配现状的考察，借鉴美国相关经验教训，指出国家科技项目经费匹配既有积极方面又有消极方面。我国科技项目之所以比较普遍和高额度地采用经费匹配，是因为看到了其多方筹集经费、促进地方政府和承担单位加强管理等积极方面，而忽视了影响公平竞争、削弱地方政府和承担单位自主科研能力、造成科技经费分配的“马太效应”等消极方面。为此，本文提出一系列政策建议，以便恰当地运用经费匹配，促进国家科技事业健康发展。

国家科技项目;经费匹配;费用分摊;科技政策

Abstract:Based on the investigation of current situation of funds matching of China's science and technology projects，and drawing on lessons from the U.S.experience，this paper points out that funds matching of the national science and technology projects has both positive and negative aspects.In China funds matching has been largely used in national science and technology projects because its positive aspects of the multi-party fund-raising，promotion of local governments and institutions to strengthen management are recognized，while its negative aspects of leading to unfair competition，weakening local governments and institutions to independent research capability，and resulting in“Matthew effect”for the allocation of science and technology funds are ignored.Therefore，this paper puts forward a series of policy recommendations for proper use of funds matching to promote the healthy development of national science and technology.

Key words:National science and technology projects;Funds matching;Cost sharing;Science and technology policy

1 引言

经费匹配可以理解为费用分摊，是各国政府推进科技项目实施的常见做法，其目的是集成多方科技经费，特别是项目实施单位的科技经费，更好地完成科技项目。

经费匹配可以分为两大类:一是强制性的经费匹配，即政府的一些科技项目要求承担单位匹配一定份额的经费，有的科技项目还要求下级政府部门匹配一定份额的经费，这种经费匹配是承担科技项目的必要条件。二是自愿的经费匹配，即政府的一些科技项目没有强制性的要求经费匹配而承担单位自愿地匹配一定份额的经费。自愿的经费匹配可进一步分为两种情况:正式承诺的经费匹配和非正式承诺的经费匹配。……