吴 峰 单文彬

一、前言

淮安市地处南北气候过渡带，四季分明，雨量集中，但本地水资源总量较小，可利用量更少，且年内分配不均，年际变化较大，据统计分析，淮安多年平均降雨量为970.3mm，本地水资源总量为32.64亿m3，地下水资源量为13.23亿m3，多年平均总入境水量为321.17亿m3，出境水量270.05亿m3。一般干旱年和特殊干旱年缺水量分别为：5.37 亿 m3、10.34 亿 m3。

二、节水潜力分析

淮安市年度总用水量36.7亿m3，全市人均用水量696m3，高于全国人均430m3；单位GDP用水量为654m3/万元，高于江苏平均水平；一般工业单位增加值用水量是73m3/万元，高于全国的平均水平；农田灌溉亩均用水量为622m3，高过江苏与全国的用水量；城镇人均生活用水量与全国和江苏的水平相近。统计表明，淮安现状用水水平较低，节水潜力空间大。

1.农业节水现状与潜力分析

近年来，淮安推广节水灌溉技术，节水灌溉工程覆盖率达到12.25%。灌溉节水工程措施主要是渠道衬砌防渗、渠系建筑物配套、管道输水灌溉等；农艺节水与管理节水还没有得到应有的重视；管理运行机制和农业用水计量体系还不完善；缺乏稳定可靠的农业节水投入机制；对占用农业灌溉水源、灌排工程设施以及对农业节水缺乏相应的补偿制度。随着淮安《“十一五”农业节水灌溉规划》的实施，农业节水工程与非工程投入的加大，全市节水灌溉工程覆盖率将由当前的12.25%提高至25%～30%，结合对现有农田灌溉渠系的配套改造，采用适合的农艺技术（如浅湿灌溉）和先进的管理方式，使灌溉水利用系数提高至当前节水先进地区的水平0.57，年节水量即可达到5亿m3，节水前景相当可观。……