曹宏伟

施工组织设计是根据工程建设任务的要求，研究施工条件、制定施工方案用以指导施工的技术经济文件。在工程设计和施工阶段分别由设计、施工单位负责编制。从施工组织设计编制的特点看，施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行。施工组织设计有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和一定的实践经验。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足基本要求，即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。

随着社会主义市场经济的不断发展，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备、人员素质、施工组织等方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作也面临新的挑战。在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，科技管理水平落后，对施工组织设计没有足够的重视，因此就会出现以下几种情况：一是根本没有施工组织设计，不搞平面布置图，材料乱堆乱放，土方运出运进，机械设备、劳动力需求无计划，工程质量无保障，窝工浪费现象严重，管理水平低下；二是应付差事，签订工程承包合同时，为应付甲方审查施工组织设计，不得不胡乱编造一个，应付了事；……