田凤平 刘玉轮

菏泽市地处山东省西南部，与苏、豫、皖三省接壤，总面积12239平方公里，2011年地区生产总值1475亿元，城镇化率为37.5%，城镇居民人均收入16658元。其中，中心城区现状人口50万人，城市规模60平方公里，是中国优秀旅游城市和省级园林城市。

一、菏泽城市洪涝灾害成因

（一）气候因素

降雨集中。菏泽市属暖温带季风型大陆性气候，多年平均降水量656毫米，降水量年际年内变化较大，年内降水量的70%集中在汛期6～9月，而汛期又以7月、8月最为集中，约占全年降水量的47%。受全球气候变化影响，极端异常天气呈频发、多发、并发态势，局部性暴雨突发性强、来势猛、速度快，洪涝灾害几率显著增加。

（二）地形因素

地势特殊。菏泽市地势自西南向东北逐渐降低，地面坡降为1/5000～1/10000。市区地势低洼，外高内低，呈碟形，极易遭受洪涝灾害侵袭，历史上曾数次被黄河水淹没。每逢降雨，部分城区路段积水严重。

（三）工程因素

设施薄弱。城市防汛设施建设投入不足，防汛设施明显滞后。一是设施不完善。2008年底，城区道路总长450.1公里，排水管道总长297公里，污水管道总长115公里，道路与排水总长的比率仅为66%，东西区及老城区中不少道路无排水管道。二是标准偏低。排水管道断面小，标准低，下水道高程不一致，造成排水困难。三是蓄排水能力有限。主要排水通道赵王河未彻底打通，洙水河为城区唯一涝水下泄通道。青年湖、双月湖等老城区坑塘淤积较重，连接沟通水不畅，调蓄泄洪能力不足。

二、菏泽城市防汛工作开展情况

（一）明确城市防汛工作思路

依据菏泽城区西高东低、南高北低、四周高中间低的特殊地形，确立了“拦、疏、导、管、排”相结合的城市防汛工作思路。……