陈剑霄 胡 星 郝晓杰

淮河流域灌区专项普查汇总审核重点与难点分析

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一、前言

第一次全国水利普查是一项重大的国情国力调查，灌区专项普查是水利普查的一项重要内容。通过本次普查，查清流域内灌溉面积的数量、分布、不同水源工程的灌溉面积；查清流域内灌区数量、规模、管理等基本情况；获得全面系统的灌溉面积及灌区基本信息，为流域规划、农村水利建设、抗旱减灾水资源开发管理等提供基础信息支撑，对于谋划水利长远发展、加强水利管理、促进经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。

二、灌区专项普查主要内容

灌区专项普查主要分为灌溉面积普查和灌区普查。灌溉面积普查是以行政村为单元，查清我国总灌溉面积、不同水源工程的灌溉面积、井渠结合灌溉面积、低压管道输水灌溉面积、喷灌面积、微灌面积、2011年实际灌溉面积等情况。灌区普查的主要内容有：重点调查2000亩及以上灌区，主要调查灌区整体情况，包括灌区概况、灌溉面积、管理情况等；调查灌排渠系状况，流量在1m3/s及以上的灌溉渠道、灌排结合渠道和流量在3m3/s及以上的排水沟道及相应建筑物，以灌区为单元进行逐条调查；流量在0.2～1m3/s之间的灌溉渠道、灌排结合渠道和流量在0.6～3m3/s之间的排水沟道及相应建筑物，以灌区为单元按照流量分级填报其数量、长度等。2000亩及以下灌区，主要查清其数量、灌溉水源类型及灌溉面积等情况。

三、审核工作内容

灌区专项普查数据审核主要是对两类对象普查数据的全面性、完整性、规范性、一致性、合理性和准确性等质量进行审查。

1.全面性检查

通过基础数据审核，检查是否存在应报而漏报、错报或重报清查名录的普查对象，检查是否存在应报而漏报、错报普查表的普查对象，检查是否存在应建而漏建、错建关联关系的普查对象。

2.完整性检查

通过基础数据审核，检查各类普查对象的清查数据、普查数据和关联关系数据是否存在应填而漏填的数据项。

3.规范性检查

通过基础数据审核，检查各类普查对象的清查数据、普查数据和关联关系是否存在未按规定取值范围、计量单位、表述方式和符号要求进行填报的数据项。

4.一致性检查

一是通过基础数据审核，完成表内数据一致性检查、表间数据一致性检查。其中，表内数据一致性检查既要检查各类普查对象的清查表和普查表的表内数据是否符合相应逻辑规则，还要检查同一普查对象的清查数据和普查数据是否一致；表间数据一致性检查应主要检查存在关联关系的不同类型普查对象之间普查数据是否一致。二是通过汇总数据审核，检查汇总数据的表内一致性及其跨对象、跨专业的一致性。

5.合理性检查

一是通过数据审核，检查清查数据和普查数据所反映的普查对象规模、能力或效益大小是否符合实际；二是通过汇总数据审核，检查汇总表数据所反映的规模、水平、结构、关系和趋势等特征是否符合实际。

四、审核工作重点

灌区专项普查数据种类繁杂，对象数量庞大，因此，要做好灌区专项普查工作，保证普查成果的真实性和可靠性，就必须明确目的，抓住重点。

经多次会议商讨，结合国普办灌区专项普查实施方案，确定灌区专项普查汇总审核工作的重点：一是灌溉面积普查按流域汇总形成三级区套地市的灌溉面积普查成果；二是灌区基本情况审核按照“抓大放小”的原则，主要对大中型灌区及跨界灌区的主要参数和渠道工程进行重点审核，并形成名录。

五、汇总审核难点及解决办法

借助本次水利普查，查清流域内灌溉面积的数量、分布、不同水源工程的灌溉面积；查清流域内灌区数量、规模、管理等基本情况；获得全面系统的灌溉面积及灌区基本信息，形成系统的流域成果，对于淮河流域谋划水利长远发展、加强水利管理、促进经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。但是，在普查工作进行中也存在一些困难，主要包括以下几方面：

第一、本次普查中，灌溉面积普查表能够通过水资源三级区代码实现按流域汇总，而灌区基本情况普查表中没有水资源三级区及代码项，无法组织流域汇总，造成了汇总工作难以进行。

为此，淮委普查办组织对跨流域大型灌区成果拆分进行了专题调研，并多次组织召开淮河流域灌区专项普查成果研讨会研讨灌区成果流域拆分问题，研究提出了流域汇总技术路径和方案。在流域各省普查办的大力支持下，大型灌区成果实现了按流域拆分，拆分后形成大型灌区名录；中型灌区按县进行汇总，并通过对照空间数据，将完全在流域外的对象剔除后，形成中型灌区名录；小型灌区数量，仅按县进行汇总。通过这种方法，一方面保证了灌区专项普查重点普查对象普查成果的精度；另一方面降低了流域提取工作的难度，为汇总审核工作节约了大量时间和精力。

第二、灌区专项审核中，需要对普查成果进行数据分析，而淮委掌握的灌溉面积以及灌区基本情况资料较少，在灌溉面积审核时，缺少很多相关分析指标，如：农业人口、耕地面积等基础资料不齐全，造成汇总分析工作无法顺利进行；灌区审核工作中，由于对灌区了解情况较少，针对灌区相对规划面积变动较大的情况无法作出准确的说明。

为此，淮委普查办积极动员各方力量，从委内外广泛收集年鉴、公报、规划、批复文件等各类资料，多方咨询相关专家或征求各有关单位意见，最大限度解决对比分析的困难。

六、结语

灌区专项普查作为水利普查的一项重要内容，旨在全面查清我国灌溉面积及其分布，灌区的数量、分布、灌溉面积、灌排工程设施等情况。为保证数据质量，须对两类对象普查数据从全面性、完整性、规范性、一致性、合理性和准确性六方面进行全方位审核。淮河流域灌区专项普查的审核重点，一是灌溉面积普查按流域汇总形成三级区套地市的灌溉面积普查成果，二是大中型灌区及跨界灌区的主要参数和渠道工程。由于灌区专项普查的对象数量庞大，指标繁多，给普查数据的审核修改和汇总工作造成一定的困难。流域机构在进行汇总时须切实做好与流域各省水利普查办的沟通协调工作，保证普查数据的准确及与相关专业间的协调一致，严格控制普查成果的质量

1.淮河流域水资源保护局 233001 2.中水淮河规划设计研究有限公司 233001）