郭汉伟 陆俊华

射阳县水利普查工作纪实

郭汉伟 陆俊华

射阳县水利普查工作按照省、市水利普查办公室实施方案并结合实际情况，采取“先清查、后全面调查”的方式，按照“在地原则、管理原则”，射阳县保质保量地完成了普查对象清查填表、动态台账建设、普查对象普查填表、空间数据采集标载、数据汇总平衡、成果审核、档案整理等工作。

一、普查工作经验

1.对各阶段工作目标及任务进行了具体细化：（1）2010年工作目标及任务为成立县级普查机构，落实工作经费；编制普查方案及相关细则；参加第一阶段普查培训。（2）2011年工作目标及任务为开展第一阶段县级培训工作，开展普查对象清查工作，建立动态指标台账，开展普查数据的全面获取、分期分批上报普查数据，参加第二阶段普查培训等。（3）2012年工作目标及任务为正式填表、数据录入、处理、上报和审核验收，水利普查档案整理。

2.组织分工明确，设立目标考核制。射阳县水利普查工作由水利局规划科、水利局水利建设科、水利局组织人事科、水利局工管防办、水利局水资源管理所、射阳水务公司、射阳县五岸灌区供排水管理中心等7个技术支撑单位科室负责，乡镇普查工作由18个乡镇水利站及农、盐场基建科负责，组织分工明确，定期进行考核，确保各阶段水利普查工作能顺利完成。

3.总结经验，改进工作。清查阶段，由于普查员在清查登记时未严格遵照要求，或填报不规范，漏填、误填、错填时有发生。结合射阳县普查实际情况及普查经费情况，普查阶段工作由镇（区）水利站负责，水利站全体人员分工协调，村级普查员配合，对各村普查对象进行全面普查，漏填率、误填率、错填率明显大大降低，成效明显。县水普办定期检查，对普查对象比较多的乡镇重点检查，针对检查结果，改进工作方案，确保水利普查工作少走弯路。

二、狠抓普查质量

1.各镇（区）、农盐场分别由水利站技术人员和基建科技术人员进行实地普查、填表及把关。县水普办技术支撑单位集中与水利站及农盐场普查员、普查指导员进行专业对接，逐个核实普查对象，对普查对象较多、前期工作问题较多的普查区实地抽查、指导，确保普查数据规范、合理、无误后填表上报。

2.清查成果采用计算机审核、人工审核及现场抽查相结合的办法。2011年6月7～11日进行清查数据初审及现场抽查工作；2011年6月16～21日进行清查数据复审；2011年12月16日对清查名录进行了整改补充，完成了清查名录的审核核定工作。

3.射阳县普查数据录入由水普办及乡镇专职人员进行录入，数据录入后首先进行系统审核，专项负责人对录入数据分专业在系统内详细审核。系统审核通过后，对系统普查底表进行打印，请专业技术支撑单位人员对底表逐张审核，核对数据的完整性、真实性、合理性。核实普查对象后重新修正系统内具体参数。对审核后的普查数据进行重新打印，分发到各普查区技术支持单位进行审核，审核无误后，用水利普查数据审核辅助系统软件及水利普查数据汇总平衡软件进行审核，对存在的问题进行整改。审核过的数据通过专家组审核后统一上报。射阳县水利普查泵站、水闸与射阳县小型农田水利工程建设规划数据相一致；堤防工程、治理保护河道与《射阳县水利志》、《盐城市防汛防旱手册》数据相一致；公共供水企业、地表水水源地、农村供水工程、地下水井基于《射阳县取水许可登记表》、农村饮水安全信息管理系统、水资源公报、《盐城市射阳县2010年度地下水开采状况统计表》；工业企业、建筑业与第三产业取样符合统计法取样要求；排污口资料与环保局提供资料一致；行业能力建设基于水利事业单位名录；灌溉面积与国土“二调”及水资源公报相吻合；灌区资料与灌区设计文件一致。

三、水利普查工作的重要意义

1.有利于做好水利规划，推进水资源合理配置和高效利用。通过这次普查成果，能有效推进创建节水型农业、节水型养殖、节水型灌区、节水型企业、节水型社区和学校，推动节水型社会的建设，推进水资源合理配置和高效利用。目前射阳县水利现代化规划数据基于本次普查数据。

2.有利于加强水利基础设施建设与管理。通过这次水利普查，摸清了射阳县水利工程的基本情况，有利于推进和加强射阳县水利工程建设。如对普查中二十世纪六七十年代兴建的已老化、效益衰减的建筑物进行改造。

3.有利于促进生态环境修复、构建人水和谐社会。通过这次普查成果有利于对射阳县污染源控制、排污口整治、河道疏浚、水生态系统修复等工程的实施，改善河渠水质和湿地生态环境，有利于水生物群落生长繁衍，逐渐恢复水乡的优美环境和人居舒适环境，使人们临水、亲水、惜水，构建人水和谐社会。

4.有利于推进区域供水工作，减少地下水的开采量。目前此项工作正在开展中。

四、普查工作存在的问题

1.协调难。水利普查涉及面广、对象多，部门之间数据共享需要协调，少数调查对象的配合也需要协调，这就使“协调难”成为普查工作的难中之难。

2.部分数据获取难。有的普查数据，如企业财务状况、用水量等涉及企业自身利益，普查员上门难以获取；有的调查对象，如经济社会用水中的用水户，本身就有因倒闭而消亡的可能。因此，一些普查数据的准确获取有一定难度。

3.资金保障难。水利普查历时较长，需要独立的办公场所、办公设施、专业设备，为了确保数据真实、准确、可靠，需要野外调查、现场查看，还要进行宣传和业务培训，因此需要投入大量的人力、物力和财力。但是受资金的影响，人力、物力都难以得到保证，在一定程度上影响了普查的进度和质量

江苏省射阳县水利普查办公室 224300）