王冲 魏云峰 何建萍 何中凯 祝伟（塔里木油田公司质量安全环保处）

加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要举措，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。节能评估是根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为[1]。对新改扩建项目开展节能评估是加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率的重要举措，是企业加强节能工作的重要组成部分。国家、地方和中石油已先后出台《节能评估与审查管理办法》，彰显节能评估工作的重要意义，同时中央的重要战略部署和法规政策及中石油的相关规定也对其实施给予了重要保障。

1 节能评估的政策背景和必要性

节能评估、用能审计、能源管理体系建设是塔里木油田公司节能管理工作的三大核心。而节能评估、用能审计也是油田公司能源管理体系建设12个要素的重中之重。

塔里木油田公司作为中石油的地区公司，在建设新疆大庆的战略规划中担当了主力军的重要作用，打响了到2015年3 000×104t油气当量目标的攻坚战。由于塔里木盆地及周边区域的勘探开发、产能建设，能源消耗的增长速度成倍增加，能耗总量的控制难度急剧加大，节能管理工作面临巨大困难，而固定资产投资项目投产后的新增能耗在油田公司整个能耗增量中占有绝对的地位，因此重视节能管理的关口前移，增加源头管控能力建设工作势在必行，油田公司上下均意识到开展节能评估工作的紧迫性。……