丁雪梅 孔祥红 杨守贵 裴丽娟 孙浩然袁 琦 赵雪梅 张 伟 刘国辉 孙承海

（1.吉林省舒兰市动物疫病预防控制中心，舒兰 132600；2.吉林省舒兰市上营镇畜牧兽医站，舒兰 132600；3.吉林省舒兰市莲花乡畜牧兽医站，舒兰 132600；4.吉林省舒兰市动物卫生监督所，舒兰 132600）

舒兰市位于吉林省东北部，幅员面积4 557 km2。辖9乡10镇5个街道，辖210个行政村，全市总人口67万人。其中农业人口46.1万人，耕地面积13.7万 hm2。农民人均收入6 500元。

畜牧业是舒兰农业的主导产业，全市各级政府紧紧围绕新农村建设和农民增收这一中心，坚持以牧业小区、规模饲养场为导向，大力推进畜牧业结构战略性调整，加大政策扶持力度，优化畜牧品种结构，引导农民提高产品科技含量，使全市畜牧业生产保持持续增长的势头。在全市的牧业经济发展过程中，科学全面的开展动物防疫工作，发挥了重要的保驾护航作用。

1 动物防疫工作定位

近几年，舒兰市动物防疫工作取得了显著成绩，一是确保了没有发生重大动物疫情，二是全面完成了每年的动物防疫目标管理责任制的各项工作任务。

据统计：2011年全市牧业产值完成30.05亿元。其中生猪饲养量110万头，年出栏68万头。黄牛饲养量28万头，出栏13万头。奶牛存栏3 000头。蛋鸡规模存栏250万只。肉鸡出栏3 000万只。肉、蛋、奶总产量分别达到7万t、3.1万 t和0.06万 t。新建牧业园区68个，全市的牧业已成为农业支柱产业，成为农民增收主要来源。

在养殖数量增长、疫病发生频繁、病因复杂的条件下，舒兰市的动物防疫工作面临重大动物疫病可能发生、畜产品质量安全、养殖排泄物污染的挑战。所以，要以科学发展观为统领，抓住机遇，正视困难，坚定信心，认真落实有关于防控重大动物疫病的指示精神，毫不松懈地加强动物疫情监测，加大免疫力度，开展联防联控，强化队伍建设，不断提高禽流感防控能力和水平。坚持预防为主，坚持依靠科学，依靠法制，群防群控，不断巩固和扩大禽流感等重大疫病防控成果。

舒兰从建设社会主义新农村的高度出发，全面落实科学发展观，统筹兼顾畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全，切实转变畜牧业生产方式，健全动物防疫和畜产品安全长效防控机制，加强动物防疫体系支撑，加快推进现代畜牧业建设，为促进牧业增效、农民增收和农村和谐发展做出新的贡献。

2 妥善处理动物防疫中的三个关系

2.1 生产发展与动物防疫关系

第1，落后的畜牧生产方式传播疫病，现代先进的生产方式有利疫情防控。生产方式相对先进的规模养殖户重大动物疫病发生机率远低于散养户。因此，程序免疫、规范消毒、严格隔离、动态监测、标准化养殖的生产方式可有效地抵御疫病传播。第2，由于畜禽及产品流通渠道、数量不断增加，动物疫病传播的风险也不断增加。第3，建议把扑疫资金、精力用在防疫工作上，不断提高畜禽免疫水平，不断抗病能力，有效保障畜禽安全，牢牢掌握防疫工作主动权。

2.2 产业发展与环境保护关系

畜禽的排泄物是一种资源，直接作为种植业的配套肥料，经过适当处理，转变为有机肥、沼气和生物蛋白。

2.3 应急防疫和长效防控关系

2011年舒兰市先后重点抓了禽流感等几个重大动物疫病的应急防控，全年处于应急状态。动物疫病防控须由应急防控为主转向长效防控为主、应急防控为辅。

一是加强了责任体系建设，将重大动物疫病防治工作全面纳入对乡镇政府的综合目标考核；二是加强了动物防疫体系建设，切实加强动物防疫力量和动物防疫基础设施建设；三加强了防控措施落实。坚决把100%免疫到位作为防控重大动物疫病的首要措施来抓，同时在免疫评估、防疫规范、重大疫病风险评估等方面进一步健全了工作机制；四是加强科学防控，建立和实施科学的免疫程序、科学的消毒措施、科学的防疫设施、提高了防疫科技水平。

3 践行科学发展观，又快又好推进动物防疫工作

舒兰市局在学习实践科学发展观活动中，结合“走基层”活动，紧密联系动物防疫工作实际，开展学习实践活动。

3.1 坚持用现代发展理念来指导动物防疫工作

充分利用各种生产要素资源，优化畜牧业的区域布局，通过做好防疫工作降低生产成本。

3.2 坚持用现代的科学技术来提升动物防疫工作水平

用现代科学技术装备，来加强疫病防控、质量安全和排泄物治理等先进适用技术攻关、集成和推广，全面提升动物防疫科技水平。

3.3 全面推进了动物疫病监测

创建了预警体系、防疫屏障体系、应急处置体系、畜产品安全监测体系以及无害化处理设施、防疫诊断设备、防疫交通、通讯、网络化等建设，有效提升了防控能力。

4 动物防疫工作发展策略

舒兰市重大动物疫病防控工作虽然取得了明显成效。但动物疫病防控形势依然严峻，要进一步加强重大动物疫病防控工作，迅速加固各项防控措施。

4.1 狠抓强制免疫，确保免疫100%到位。要落实“政府保密度、部门保质量”的免疫工作机制。

4.2 全面监测巡查，确保疫情预警测报100%到位。要切实提高动物疫病监测实验室的检验能力，一旦发现疫情，按预案要求，确保报告迅速，诊断及时、信息准确、措施果断，有效防止疫情扩散蔓延。

4.3 进一步加强结核病、布氏杆菌病、狂犬病的防治工作。要把动物结核病、布氏杆菌病、狂犬病防控工作做为一项重要工作抓好抓实。

4.4 大力推动动物标识及疫病可追溯体系建设工作。要继续完善追溯体系建设中的关键技术、关键环节，推动整体工作的全面开展。

4.5 要把主要工作和精力放到动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、重大动物疫病防控技术方案和做出疫情报告等职能工作上，加强对动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传，同时做好动物产品安全等相关技术监测。

4.6 切实加强领导，确保各项工作的贯彻落实。进一步完善制度，落实责任，确保动物疫病防治工作到位。

4.7 要以村级动物防疫员培训为载体，提高基层防疫人员素质。引导上游科研人员深入基层了解需求、发现问题、进村入户搞服务，保证各项防控工作顺利开展。

4.8 要进一步加强畜牧兽医体制改革，充分发挥技术支撑作用。

4.9 加大对动物防疫工作的宣传力度。重点加强《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规和疫病防治知识的学习与宣传。

4.10 要进一步加强牧业系统职工的思想建设和技能培训，建立高素质队伍。