范学成 李 鑫

（宁夏中卫市动物卫生监督所，中卫 755000）

为认真贯彻落实农业部《动物防疫条件审查办法》，加强对养殖场（小区）、屠宰场等场所动物防疫条件的审查和监督管理，优化畜禽养殖和屠宰场等场所卫生环境，促进全区养殖业健康发展。作者对全区饲养场、养殖小区、屠宰场、活畜禽交易市场、畜禽密集养殖区等动物防疫条件现状进行了摸底调查，现将调查情况报告如下。

1 基本情况

从摸底调查情况看，全区饲养场总数为1 336个，其中符合条件的有335个，占25%，不符合条件有1 001个，占75%；养殖小区总数为338个，其中符合条件的有107个，占32%，不符合条件的有231个，占68%；屠宰场总数为78个，其中符合条件的有54个，占69%，不符合条件的有24个，占31%；活畜禽交易市场总数为120个，其中符合条件的有19个，占16%，不符合条件的有101个，占84%。

密集养殖区动物防疫条件基本情况：鸡存栏，1～10万只的共有68个，10万只以上的有4个；肉牛存栏，300～2 000头的共有119个，2 000头以上有4个；奶牛存栏，200～1 000头的有41个，1 000头以上有7个；猪年存栏，1 000～20 000头的为86个；羊存栏，1 000～20 000只的共有68个。这种密集养殖区域为农户集中连片饲养，养殖数量逐步增多，形成密集规模，养殖环境控制能力差，全部达不到动物防疫条件，疫情隐患极大。

2 防疫现状分析

我区饲养场、养殖小区、屠宰场、活畜禽交易市场、养殖密集区等应进行动物防疫条件审查的场所，除屠宰场符合动物防疫条件的占69%，防疫状况相对较好外，其他各动物养殖场所符合动物防疫条件的只占30%左右，有些则更低。反映出我区规模动物养殖等场所大多数或绝大多数不符合动物防疫条件，存在疫情隐患，存在制约畜牧业持续健康发展的因素，反映出动物动物防疫条件存在较严重的问题与缺陷。主要表现为：

2.1 选址

选址不当或随意建场导致达不到动物防疫条件。早期建设的饲养场、养殖小区现在90%以上达不到动物防疫条件，造成一定程度的畜禽养殖环境公害，导致疫情频发。

2.2 防疫与规划

城镇、村庄、道路规划变更，导致部分场所达不到动物防疫条件。近年来由于城镇化的推进和交通事业的发展，致使原来符合动物防疫条件的养殖场、屠宰场又不符合要求，这类养殖场、屠宰场占20%。

2.3 场区内部设计

场区内部设计达不到动物防疫条件。兴建养殖场时，没有通过兽医主管部门进行动物防疫条件审查，场区设计不合理，生活区与生产区没有严格分开，没有消毒设施设备、没有病畜隔离场，清洁道和污染道不分等普遍存在，这类不符合动物防疫条件的约占30%。

2.4 养殖环境

养殖环境控制不当，粪污等不做无害化处理。因达不到防疫条件，养殖环境污染严重引发疫情，且控制难度大。

2.5 隔离

措施不到位，加大外源性疫情风险。由于我区没有动物隔离场，从外省引进的动物无法隔离观察，往往在引进动物的同时也有引进动物疫病的风险。病死及死因不明动物、染疫动物及动物产品以荒地挖坑焚烧填埋为主，存在极大的疫情隐患。

2.6 其他

其他因素导致达不到动物防疫条件。没有与养殖规模相适应的畜牧兽医专业技术人员，设备不全，防疫制度不健全等导致不符合动物防疫条件，这类不符合动物防疫条件的约占30%。

3 对策与建议

3.1 强化监管，立足整改

建议各级农牧行政管理部门、各级动物卫生监督所要严格按照《动物防疫条件审查办法》规定，区分不同类型督查整改。对存在不符合动物防疫条件的问题进行梳理，限期整改。

3.2 提高认识，更新观念

要清醒地认识到目前畜牧业现状对持续健康发展的制约因素，采取切实有力措施，主动积极应对。只有政府领导、科学规范、严格管理，组织动员教育广大养殖群众不懈努力，将维护动物卫生安全变成广大养殖群众的自觉行动，才能从根本上解决问题。

3.3 科学发展，明确目标

要用现代养殖的理念、科学的方法规划出区域（县域、乡镇区域）畜禽禁养区、限养区、发展区；对饲养场、养殖小区、屠宰场、隔离场、无害化处理场所、活畜禽及畜禽产品交易市场进行总体的规划布局；对屠宰加工区域、养殖区域等的粪便污物、废弃物等处理净化场所进行合理规划布局。

3.4 分类指导，扎实推进

对新建的饲养场、养殖小区必须科学合理规范设计，符合《动物防疫条件审查办法》规定要求，积极推进“畜禽标准化规模养殖生产”，在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面按照规定标准执行，严格环境控制管理，提升规模标准化生产水平。

3.5 健全机构队伍，明确目标责任

建议政府按照动物防疫条件统筹规划屠宰场、活畜禽交易市场，确保活畜禽交易市场、屠宰场。同时应规划建设动物隔离场、动物及动物产品无害化处理场，填补空白，为有效防控重大动物疫情，保障动物产品质量安全奠定坚实的基础。

3.6 加大宣传教育，提高群防群控意识

开展广泛深入的养殖群众教育活动，自觉实现畜禽健康养殖环境控制建设。同时，教育群众树立养殖者是动物防疫和动物产品安全的责任主体意识，运用法律、制度等保证规范实施。对于有一定规模的养殖场（户）、养殖小区要聘任畜牧兽医专业人员，建立与生产相适应的动物疫病防控检测系统。

3.7 实现严格的畜禽健康养殖环境控制监管

在政府的重视推动下，通过建立各种有效的管理制度，实现从饲养到流通经营各环节的规范管理控制，逐步向生物安全小区，无规定动物疫病区的方向发展。

3.8 实施积极的政府财政资金投入扶持政策

在畜禽健康养殖环境的综合整治改造过程中，对一些公共场所设施的整改建设，诸如统一规划布局的拆迁建设、粪便及病害畜禽无害化处理场所设施，活畜禽交易市场、定点屠宰加工、消毒隔离场所、兽医诊疗化验室等的建设都需要政府投入一定的资金扶持推动。