(1 湖南农业大学农学院，长沙 410128； 2 遵义市烟草公司遵义县分公司，贵州遵义 563100)

2012-08-26

唐 亮(1986—)，男，贵州遵义人， 硕士研究生，Email: 250398115@qq.com。

浅议烟叶基础设施建设中的问题及对策

唐亮1，2

(1 湖南农业大学农学院，长沙 410128； 2 遵义市烟草公司遵义县分公司，贵州遵义 563100)

针对烟叶生产基础设施建设中存在的问题，如补贴标准不高、设计质量偏低、审批时限过长、项目监管不细、工程管护滞后等，提出了一些措施和建议。

烟叶；基础设施；建设；管理

烟叶生产基础设施建设(以下称烟基建设)是现代烟草农业的重要组成部分，是保障烟叶生产可持续稳定发展的物质基础。近年来烟基工程建设从工程技术规范和质量正在逐年提高，但在一些重点环节依然存在不少问题，在一定上程度影响着烟基建设工作的顺利和有效推进。

1 当前烟基建设存在的主要问题

1.1 审批时限过长，补贴标准偏低

目前，烟基建设项目审批一般在3～4月进行计划批复，5月份之后才下达。烟基建设季节性较强，一般冬春是最佳施工季节，而项目建设周期较长，即使工程当年建完，也很难做到结算、审计工作当年完成，从而导致预算跨年，不符合当前的财务制度。

从2005年至今，烟水工程补贴资金按照12 000元/hm2标准进行，烟路不超过4 500元/hm2，其中：主干砂石路不超过150 000元/km，分支砂石路不超过100 000元/km进行补贴[1]。但是随着烟基建设的推进和市场价格的上涨，条件相对较好的平坝、山区建设快接近尾声，今后的建设方向是基础条件差的山区、半山区，而山区、半山区是真正烟叶生产潜力较大的地区。……