杨维东,袁 璨

（中国人民大学 审计处，北京 100872）

高校免疫型内审机制研究

杨维东,袁 璨

（中国人民大学 审计处，北京 100872）

我国高校内部审计工作环境有待优化,审计人员工作思路有待扩展,审计结果运用程度有待提高。根据审计工作“免疫系统”理论，高校应该坚持“免疫系统”审计理念，并以此为基础分析免疫型审计发挥作用需要的内外部环境，进而从制度设计、工作思路、队伍建设等方面提出打造高校免疫型审计、完善治理结构的具体措施，促进高校教育审计工作规范化。

高校管理; 内部控制 ;免疫型内审理念

一、教育审计的基本情况及“免疫系统”理论的提出

教育系统内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为，以促进教育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉正建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。教育系统内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级部门和本部门、本单位的规章制度，独立开展内部审计工作，对本部门、本单位主要负责人负责并报告工作。

教育审计的历史最早可以追溯到1985年，原教育部根据当年施行的《国务院关于审计工作的暂行规定》和加强教育财务管理，提高教育经费使用效益的实际需要，于1985年1月16日宣布成立审计室。到1985年12月底，国家教委委属单位建立审计机构37个，配备审计人员81人。……