上海加快创建“中国软件名城”

日前，上海市人民政府与中国联通签署战略合作框架协议，围绕智慧城市建设开展深入合作。作为上海经济发展中发展速度最快、技术创新最密集、效益较好的产业之一，上海信息服务业在推动智慧城市建设和产业升级的过程中，扮演着重要的角色。根据今年2月发布的《上海市信息服务业发展“十二五”规划》，到2015年，上海信息服务业经营收入力争达到6000亿元，增加值占全市GDP比重达到7%左右。今后，上海将实施信息服务业优先发展战略，将信息服务业打造成推动社会经济发展的重要基础。

培育新兴信息服务业

云计算、物联网信息服务、移动互联网、车联网与车载信息服务是新兴信息服务业的代表。在去年底举办的上海市云计算应用推进大会暨上海市云计算创新基地成立一周年庆典上，中国银联移动电子商务综合云平台、中国电信上海公司实施的“中小企业公用云服务平台”、第七人民医院“医疗云”改造等应用示范项目集中亮相，标志着上海已有一批云计算项目投入运用。会议当天，邵志清表示，“2012年，上海将重点支持云计算公共服务的商业模式创新，走出具有特色的云计算产业发展道路。”

早在2010年8月，上海市就发布了《上海推进云计算产业发展行动方案（2010—2012年）》三年行动方案，即“云海计划”。如今，该计划正在有条不紊的推进中。根据最新的《规划》，“十二五”期间，将推进虚拟化技术、云管理、云存储、云中间件、云安全等云计算技术的研发和产业化。探索云计算新型商业模式，推动基础设施及服务（Iaas）、平台及服务（Paas）、软件及服务（SaaS）等云计算产业链各环节的发展，形成覆盖电子政务、市民服务、工业、现代服务业和中小企业服务等领域的云计算示范项目和解决方案。建设节能、环保、高效的云海数据中心，推动传统电信运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。建设智慧岛数据产业园，集聚数据产业链上下游龙头企业。打造可靠、可信的云计算生态环境，推动传统信息安全企业向云安全解决方案提供商转型。

除了云计算外，移动互联网又是当下一个炙手可热的话题，该产业背后也蕴藏着巨大的商业潜能。根据《规划》，“十二五”期间，上海将推动移动互联网和各种终端、行业融合。支持建设移动互联网业务创新平台，重点发展M2M、移动视频以及移动数字内容等业务。加强移动互联网设备提供、应用服务、系统集成等环节的协作，形成完整的移动互联网产业链。完善认证、收费等移动互联网行业支撑体系。

此外，汽车行业持续稳定发展，也拉动了车联网与车载信息服务的发展，使服务更为高端。例如，发展远程测试诊断、维保、应急救援等汽车安防信息服务；促进基于北斗等多制式智能交通导航的发展，支持包括智能移动终端、音视频等技术在交通导航中的应用；发展交通诱导、交通综合信息、基于位置的服务（LBS）、兴趣点（POI）等综合车载信息服务等。

2012年，上海将重点支持云计算公共服务的商业模式创新，走出具有特色的云计算产业发展道路。

推动软件产业自主创新

创建中国软件名城、加快推动软件产业高端化发展，是上海对软件产业发展的目标和期望。

“十二五”期间，上海将积极研发具有自主创新特征的软件产品和技术，推广面向重点行业和重点领域产品研发、技术改造、生产装备、管理营销等的信息技术应用，进一步推动基础软件、行业应用软件、安全软件、信息服务外包等向高端发展，加快创建中国软件名城。

尤其是在基础软件方面，将围绕国家科技重大专项，结合上海产业优势，加快基础软件产业链建设，发展自主可控的操作系统、数据库、中间件和办公软件。推动国产基础软件在医疗卫生、教育、社区服务、电子政务等领域的规模应用，逐步提高国产基础软件在政府机关电子政务领域的应用比例。建立国产基础软件应用示范区，在区域信息化建设中全面应用国产基础软件。

其次，在信息服务外包方面，上海将巩固信息技术外包（ITO）产业基础，大力发展业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），促进高端软件外包、数字媒体外包和金融信息服务外包等业务集聚。加强国家软件出口基地和信息服务外包公共支撑平台的建设。继续保持面向日本外包市场的优势地位，积极拓展欧美外包市场，鼓励自主知识产权软件产品出口。培育一批在系统运维服务、IT服务管理、信息安全服务、软件运营服务等领域达到国内领先、国际先进水平的信息服务外包企业。

据了解，上海作为我国首批服务外包基地城市，近年来积极落实商务部提出的发展服务外包的“千百十工程”，并出台了《关于促进上海服务外包发展的若干意见》。尤其是金融服务外包方面，上海应抓住机遇。从金融机构来看，目前，上海市外资跨国金融机构的外包业务范围比较广泛，涉及数据处理、IT服务、人力资源管理和部分操作性业务等。相比之下，中资金融机构的金融服务外包尚处在起步阶段，部分国内金融机构开展了服务外包业务的尝试，主要集中于信息技术相关业务、信用卡业务的外包。值得一提的是，于2003年开发建设的上海市金融信息服务基地，是全国首个以金融机构后台服务部门为主要服务对象的金融信息服务机构集聚区，目前已集聚了众多金融机构后台服务部门，如中国银联产业发展基地、中国平安保险全国客户服务及后援中心、招商银行信用卡中心、交通银行数据处理中心、上海期货交易所金融衍生品研发和数据处理中心等。

此外，在行业应用软件方面，上海将重点发展面向先进制造业、现代服务业的行业应用解决方案。围绕电子政务、生产过程控制、企业资源计划、客户关系管理、财务管理、知识管理、节能管理等环节，实现生产销售一体化、装备制造数字化、过程控制智能化、能源能效低碳化。

创新消费型信息服务业

随着三网融合技术的推进，上海在数字互动娱乐、网络视听、数字出版、生活资讯等领域，不断创新商业模式，发展消费型信息服务业，满足大众日益增长的生活消费新需求。

数字互动娱乐产业附加值巨大。“十二五”期间，上海将积极发展网络游戏产业，重点支持大型网络游戏、基于移动设备的游戏研发和产业化；培育发展严肃游戏和电子竞技产业链；鼓励原创民族网络游戏产品出口；支持创新网络游戏盈利模式。促进社交网络（SNS）平台开放和商业模式创新。鼓励研发原创动漫产品，提升动漫产业的品牌价值，支持衍生产品的深度开发。

近年来，以数字出版、手机出版等为代表的新兴产业正在以惊人的速度发展，其势头甚至超过传统产业。尤其是电子书消费市场最近又加入了许多竞争对手。去年年底，当当网、京东商城纷纷发布电子书平台计划，掘金电子书市场。据称，京东商城推出的电子书平台，首期上线图书品种超过8万种，合作供应商超过200家。

数字出版市场看似热闹，但竞争也极为惨烈。2月初，曾经红极一时的汉王科技发布公告，称因电子书产品收入和毛利低于预期，预计2011年亏损4亿多元。为此，对于上海来说，如何推动数字出版业的健康有序发展，值得深思。

《规划》指出，“十二五”期间，上海将推动电子书产业链各环节对接，实现全产业链发展；建设开放性的综合数字内容平台，整合各类内容资源；鼓励研发面向各类阅读终端的整体解决方案并提升品牌效应；探索电子书在教育等领域的试点应用；建立健全电子书相关技术标准体系；加快传统内容的数字化进程，实现内容的充分共享和利用最大化；支持研发基于各种传输方式的原创数字内容产品；鼓励数字出版商业模式创新。

此外，在生活资讯方面，上海也将鼓励研发生活资讯领域的软件和信息系统，促进生活资讯产品创新和服务创新，加快建设面向餐饮、娱乐、购物、旅游等领域的资讯交互、消费指南、商业营销等专业服务平台。

>>上海将积极发展网络游戏产业，重点支持大型网络游戏、基于移动设备的游戏研发和产业化。

建设节能、环保、高效的云海数据中心，推动传统电信运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。

据《上海金融报》消息整理报道