□

□ 节能减排“十二五”时期约束性目标。CFP 供图

从草案讨论到出台，《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》）历经了逾一年的时间。这是节能减排首次从“十二五”规划中分离细化。《规划》不仅写入单位工业增加值（规模以上）能耗比等多个节能减排约束性指标，也对“十二五”规划中提出的主要污染排放等指标更加细化，更具有针对性和指导性。

国家发展改革委员会有关专家表示，《规划》不仅表明了国家大力推进节能减排的决心和信心，也更加符合我国“十二五”时期经济社会发展要节约能源、保护环境、走可持续发展之路的要求，相较于“十一五”，“十二五”节能减排的任务更为艰巨。

内容更细

《规划》针对节能减排工作细化了很多新的内容，更加具体。与“十二五”规划相同，非化石能源占一次能源消费比重也写入《规划》：到2015年，非化石能源消费总量占一次能源消费比重达11.4%。国家发改委发言人表示，11.4%是一个过渡指标，也是实现我国在哥本哈根会议上承诺的2020年非化石能源消费比重达到15%的一个关键性指标。

“要完成这个约束性指标，必须如《规划》所要求的那样，推进能源多元清洁发展。”国家核电技术公司董事长王炳华说，这包括在确保安全的基础上高效发展核电，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，有效发展风电，积极发展太阳能和生物质能、地热能等其他新能源，同时推进传统能源清洁高效利用。“这些内容，在规划中都有所体现，对相关领域的发展将会起到促进作用。……