包艳龙，赵景兰

（辽宁大学 经济学院，辽宁 沈阳110036）

改革开放以来，我国经济增长模式主要是以投资拉动为主，并且投资规模逐年增加，尤其是在2008年美国次贷危机背景下，为了应对经济放缓的趋势，中国宣布了一项规模超过4万亿人民币的刺激计划，主要以民生工程和基础设施投资为主，包括廉租房、经济适用房、生态环境和灾后恢复重建等及铁路、公路、机场和码头等交通设施的建设。可以说我国宏观经济政策沿袭了20世纪30年代末，西方资本主义国家普遍采纳的凯恩斯政府干预理论和福利经济学的思想，政府支出成为一国经济增长与增加国民福利的重要手段，所以提高生产率的基础建设投资和公共消费投资在财政政策中是关注的焦点。

本文研究政府支出结构对国民福利的影响，并将政府支出分为基础建设性支出及消费性支出（本文没有研究不能提高生产效率及不能直接给国民带来效用的投资，如：国防开支、政府内部开支等）。政府的消费性支出，如教育、医疗、保险等，这些可以直接给国民带来福利与效用，政府的基础建设性投资，如桥梁、公路、机场等，这些投资可以提高企业生产效率。因此政府必须在提高生产率的基础建设性投资和直接增加国民福利的消费性投资间做出权衡和选择。

一、政府支出结构对国民福利影响的相关理论

Barro（1990）用税融资内生增长模型，基于经济增长与国民福利角度，研究了最优税率问题。［1］Turnovsky and Fisher（1995）基于古典经济模型研究了政府支出结构对宏观经济的影响。……