| 管克江 |

欧债危机爆发以来，希腊、西班牙和葡萄牙等南欧重债国到北部欧洲国家“打工”的人日益增多。由于经济实力最强、复苏势头最猛，德国成为主要目的地。据统计，2011年共有2.4万希腊人移民德国，比前一年上涨90%。来自西班牙的移民则有2.1万。

“北漂”是为了寻找更好的工作机会和改变自身经济状况，但现实并不总能如愿。首先遇到的是语言障碍。其次，求职者的工作能力同德国就业市场不能很好对接。最大的障碍在于德国还没有形成一个有利于外来移民的社会氛围。德国是《欧洲社会与医疗援助公约》缔约国之一，根据该公约，签约国公民到他国找到工作之前，可以领取当地救济金。但德国《法兰克福评论报》披露的一份德国劳工部文件显示，居留在德国的14个欧盟国家公民，一旦失业，他们将无法从政府领到失业救济。

在相当长的时期内，德国并不承认自己是移民国家。这种情况到施罗德政府时期才有所改变，德国开始实施类似美国绿卡的政策吸引外来人才。德国在移民政策上大幅转向，很大程度上是本国人口结构的现实所致。德国人口自然增长率在过去十年的多数年份为负数，同时65岁以上人口已占总人口的20.6%。预计德国到2030年将出现600万专业劳动人才的缺口，其中200万需要从国外引进。

不过，当前德国的移民政策仍缺乏统一和协调。德国劳工研究所的报告批评说，德国的移民政策给人的印象是，并不鼓励移民，而是除了高技术专业人才外，尽可能地限制移民。……