李 娜，姜庆志

（华中师范大学，湖北 武汉 430079）

从复杂性中寻找平衡
——基于CAS理论的公共危机决策机制探讨

李 娜，姜庆志

（华中师范大学，湖北 武汉 430079）

现阶段，由于公共危机的特殊性、公共危机决策环境的复杂性和公共危机决策信息的不对称性使得我国公共危机决策的复杂性不断上升。在当前公共危机频发的时期，探讨一种更为有效的公共危机决策机制至关重要。复杂适应系统理论与公共危机决策机制存在着内在的关联性，表现为层次性、适应性、共生性、开放性和非线性特征。构建基于CAS理论的公共危机决策机制有利于我们从复杂中寻找平衡。这对于我国政府提升应对危机的能力具有重要的实践指导意义。

复杂性；平衡；CAS理论；公共危机决策机制

伴随着全球化与信息化的迅速发展，现代危机爆发表现出突发性更强、破坏性更大、发生频率更高、涉及面更广等新的变化，这使得人类应对公共危机的能力、方式等不断地受到挑战。因此，在当前公共危机频发的时期，作为公共管理主体的政府应该不断提升应对危机的能力。而构建一个强大的公共危机管理系统，探讨一种更为有效的公共危机管理机制，尤其是公共危机决策机制至关重要。

一、公共危机决策的复杂性及其对平衡的诉求

当前，人类已开始步入一个各种生态和社会危机频发的转型时期。各种公共危机的频繁发生，既威胁到人民的生命财产安全、国家公共安全体系，又考验着政府公共危机管理中的决策机制。……