彭庆军

（中南民族大学，湖北 武汉 430074）

论后游牧时代少数民族牧区村庄的社会管理

彭庆军

（中南民族大学，湖北 武汉 430074）

2015年，我国将基本上完成牧民定居任务，进入后游牧时代。广大牧民在生产生活方式转变的同时，其社会管理上也存在着众多难题，主要表现在产业转型、资源分配、生活转变等方面。生活方式的成功转型根植于生产方式的转变，生产、生活方式转变所带来的社会管理难题，最终仍然要依靠市场经济的发展及现代公民参与来解决。

后游牧时代；少数民族；牧区；社会管理

自改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，但近年来社会管理问题也日益突出。2011年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，并提出完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。然而，经济社会的不平衡发展是当今中国社会的主要特征之一，在建设中国特色社会主义社会管理体系的大框架下，还应考虑差异性的社会特质所面临的具体的差异性社会管理办法与创新。为此，本文选取少数民族牧区作为研究对象，试图通过调查研究发现少数民族牧区社会管理创新的问题与方法。

一、问题的提出

一般而言，中国社会城乡差异、贫富差异、区域差异等显而易见，学界的关注较多。但是，以往的研究很少直接以“社会管理”为对象。……