财政监督：从“讲公开”到“求绩效”

/张 洁

为了管好政府“钱袋”，嘉兴市人大常委会不断拓展财政监督的广度和深度，从部门预算上会到在线监督预算执行，从重大投资项目上报常委会审议到跟踪监督项目执行情况，实现了从计划、执行到决算的全过程监督，并计划进一步向绩效监督延伸。

为切实管好政府“钱袋”，嘉兴市人大常委会多次组织常委会组成人员和部分人大代表深入施工现场督查预算执行情况。

预算上会：打开公开之窗

自2004年嘉兴市人大常委会出台市本级财政预算监督办法以来，已先后对16个部门的预算进行了重点审查，并逐步增加提交人代会普遍审查的部门预算数量。目前，嘉兴市级已有46个部门的财政预算，每年提交人代会审查。

“短信平台专项经费：16.9万人每年提取15万余人次，预计月均短信发送30万条，按每条0.05元计，全年共支出15万元。”这是今年嘉兴市住房公积金管理中心预算草案中的一项内容。作为提交人代会重点审查的部门预算，在该部门十几页的账本中，电子档案建设费、扩面费用、业务公告支出等几十项预算开支的支出依据、内容和费用明细等都详细列出，不仅让代表们审得明明白白，也让政府的每一分钱都花得明明白白。

为使代表们审得更深入、议得更到位，在每年市人代会召开前一个月，嘉兴市人大财经委便将预算草案送到部分代表手中，让他们有足够的时间进行初审。这些代表虽不是都从事财政工作，但他们都会从各个角度对预算草案进行全面、细致地审查。……