设计阶段工程造价控制的重要性

2011-12-30贾文静

中国新技术新产品 2011年7期

贾文静

(濮阳市市政设施管理处，河南濮阳 457000)

长期以来，我国市政工程市政建设规模大，建设周期长，造价控制很不得力，超投资的工程项目屡见不鲜，这样既影响业主的投资效益，又令业主超出预算，以至业主出现资金困难，影响以后的经营管理。因此控制工程造价具有重要意义。

1 多角度决策，科学决策，合理编制投资估算，形成投资最高限额

市政工程一次性投资大，又属公益性项目，其实施的好坏会对城市功能和日常生活产生深刻的影响，在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案。由于投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及至项目实施期造价的有效管理与控制。估算过高，会造成巨大的资金浪费和经济损失：估算过低，也容易产生“三超”现象，导致投资膨胀。根据市政工程工期紧、现场分散、又往往涉及城市居民的动迁及管线迁移等特点，在编制投资估算时，要充分考虑建设工期的要求及地质条件的影响，要掌握地下管网的分布等第一手资料，对征地拆迁、管线迁移的数量、类型要摸查全面、准确，力求投资估算确定在一个较为合理的水平上。

2 加强图纸设计阶段的造价控制，编制好设计概算

设计概算，是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。它是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化。设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。

工程造价的控制主要手段是设计。然而目前，绝大多数业主很少在设计阶段进行工程成本控制。他们认为：设计对成本不会有太大影响。这种观念是错误的。恰恰相反，设计阶段是工程成本控制最重要的阶段。因为它决定工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等，对工程造价具有举足轻重的意义。设计阶段的方案优化或细微变化都会对工程造价产生直接影响。设计阶段对投资的影响度约为75%～95%。显然，控制工程造价的关键是在设计阶段，以下是如何从设计控制工程造的方法：

2.1 作为业主必须选好设计单位。设计单位素质高低直接影响设计产品的素质高低，而设计产品素质高低又直接影响工程的造价。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的，同一项目在不同设计院的作品之间肯定在工程造价方面就存在差异，我们假设有同一个设计项目分别由两家不同的设计院来设计，施工图完成后请一家造价咨询单位来做预算，可以肯定不同的设计院的工程总造价绝对不一样，而且大多数两者的差异超10%,甚至超过30%，并且不一定造价高的设计就比造价低的好，好的设计往往是造价低的。我们都知道，不同人的设计有不同的风格和不同的水平，设计出来的作品自然不一样，因此选择设计单位就是控制造价的第一步。通过招标来选择设计单位是很好的方法。在招标文件中要特别详细说明这方面内容的要求，造价控制指标等等，否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求；通过招标把工程设计推向市场，通过比较来选择最优秀的设计单位。

2.2 建立工程设计评审机制。工程评审机制是对工程设计方案的安全性、经济性、美观性、先进性进行评定、审核的过程和方式。通过对工程设计方案的评审，对设计方案中的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等进行评审，考虑其对工程造价和功能的影响，因为选择用不同的构造方式、基础形式、所用材料、设备种类、型号等对工程造价和功能影响是不同的。作为设计者更加要在这方面狠下功夫，尽力既能满足使用功能又能满足经济要求，特别在选择装饰材料方面，不同的装饰材料有不同的效果和造价，在设计时尽力既满足使用、美观又满足经济的要求。通过评审尽量使每一设计在每一个细节做到完善，避免日后在施工过程中修改，因为设计不完善会导致工程造价增加。还要注意每一细部在施工的可行性，往往有的设计在施工时是无法做的，样也会导致工程造价增加。因此建立工程设计评审非常重要，在外国很多业主委托专门的评审机构来完成此工作。

2.3 克服设计中的人为因素。长期以来，工程设计人员为片面追求效益和安全，不在设计中狠下功夫，盲目增加个别构件的尺寸和钢筋用量，不考虑工程的成本，造成在工程上的浪费。一些设计人员为避免更改设计或因某些因素会费时或烦琐，不会接受他人提出的合理方案，为了克服此种障碍，除提高设计人员的素质外，业主应与设计单位建立有效的约束机制。

2.4 调动设计单位的积极性。设计单位是设计方案的设计主体，设计方案的优劣及其所决定的工程成本的高低与设计单位密切相关。因此调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和其功能的前提下，精心设计出低成本主设计方案是切实可行的。

4.1 应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程质量和功能，同时还应尽可能降低工程成本。

4.2 应给予设计院单位充分的尊重和权力。这种尊重主要体现在：允许设计单位在一定范围和程度上改变业主所希望但又不是很经济或缺少可行性的设计方案；业主还可建立完善的奖励机制，对设计单位中提出优秀方案的人员给予奖励。

4.3 加强设计变更的管理。在项目建设过程中，不可避免会发生设计变更，对非发生不可的变更，应尽可能提前实现。变更发生越早损失越少，反之越大。如果在设计阶段变更，只需要修改图纸，其它费用还没发生，如果在施工阶段发生变更，不仅要修改图纸，设备材料还要重新采购，而且还会拆除等等，势必增加工程造价。

4.4 大量应用新技术新材料。目前有很多新技术新材料可以达到节省成本、提高效能和缩短工期的作用。有很多的新材料和新技术要从设计开始，在设计过程中可突破传统的设计方案，合理采用新技术、新材料。要不断更新才可以改变传统方式，才能提高效益，节省投资。