夏宁

（东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150100)

我国对土地权利的研究起步较晚，相关研究成果已经不能解决日益涌现出的种种土地制度方面的新问题，目前，研究土地法律制度的力作是王卫国先生的《中国土地权利研究》，该书内容涵盖了土地权利的各个方面，包括了涉及土地权利、土地制度及相关法律制度的各项内容。而且结合现实，立足于运用，具有极强的针对性和现实意义。这些都是笔者深为赞服的。但是，近年来土地制度改革方面的新变化日益增多，笔者认为，应该进一步对土地制度进行完善，从而适应新形势新时期的发展变化。本文就从我国现有的土地法律制度谈起，对其剖析之后提出一些建设性建议，希望在王卫国先生研究的基础之上，对这一研究有个有益的补充。

1 土地法律制度的内涵

土地法律制度是调整人们在土地的开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范及其运行机制的总和。土地法律所调整的各种社会关系中,都直接或间接地与土地发生关系,在这些社会关系中,如何既能确保土地资源的高效配置,又能充分实现各种关系主体获得最佳的土地收益,还能促进有序用地保障社会经济可持续发展,就迫使人们去研究土地关系,拟订一套较为完善的土地利用、管理的规则体系,为了让人们必须遵守这套规则,还必须将这些规则上升到法律的高度,以强制性手段实现上述目标。……