金频生（明达职业技术学院，江苏 盐城 224300）

JIN Pin-sheng(Mingda Polytechnic Institute,Yancheng 224300,China)

改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，东南沿海地区的经济发展速度更为人瞩目，无疑为我国经济发展之火车头、驱动器。江苏省作为东南沿海地区的代表，其经济地位更是不容小觑。江苏经济的繁荣离不开与世界经济的紧密联系，而与世界经济的紧密联系使得江苏的经济嗅觉更加灵敏，及时抓住了世界经济的新产业，即物流业。现在江苏的物流业发展已比较完善，已成为江苏经济的支柱之一，财政收入的重要渠道，解决就业的重要产业。

盐城位于江苏北部，是苏北地区的重要物资集散地，具备了其他市所不具有的条件，这样的区域位置是发展物流业的优势条件。但是盐城物流业由于观念封闭，技术落后，设备陈旧等，严重阻碍了自身的发展。因此，改善其不足，对促进盐城经济的快速发展，具有重要的意义。

1 盐城物流业发展条件分析

1.1 具有发展物流业的区域条件

盐城位于江苏的中心地带，具有连接苏南苏北之便，南与南通市、泰州市接壤，北与连云港市毗邻,东临黄海，西靠淮扬，是重要的交通枢纽点和物资集散地。现在江苏提出了振新苏北经济的号召，在这种形势下盐城的区域位置显得更加重要，而且盐城的水产业在江苏中占有重要的位置，是盐城的重要输出流，这种强聚集和远辐射的特殊地理区位优势，在发展现代物流产业中显得尤为突出和重要，使盐城有条件成为江苏振新苏北经济的火车头和驱动器。

1.2 交通运输设施比较完善，拥有立体化的交通网络

在物流体系中交通的位置位于各项之首，是物流活动顺利进行的保障。近年来，盐城在交通运输方面的投入力度很大，铁路、公路、民航、港口的运输里程显著增加，运输网的密度有了显著的提高，立体化的运输网络已初具规模。使得盐城不仅与省内的城市联系紧密，而且随着沿海高速公路等的建成，使得盐城与其他沿海省份的联系也更加的紧密，初步形成了以盐城为中心，辐射方圆1 000公里的经济圈，为发展物流业奠定了流通基础。这里尤其要提一下港口，全市拥有303条航道，通航总里程4 307公里，盐城市沿海射阳港、响水港、滨海港、大丰港已建成千吨级码头9个，年吞吐能力1 100万吨。其中射阳港、响水港、滨海港作为国家二类口岸，已与沿海10多个口岸通航，正在建设中的大丰港建成后将成为国家一类开放口岸。滨海港万吨级码头工可研报告已获批。

1.3 综合通信能力已比较完善，物流信息平台已基本建成

近年来盐城的邮电业发展迅速，邮电业务总量增速加快。在2007年盐城邮政速递总收入就已突破3 600万元，比2005年增长101%，成功实现两年翻番。在互联网方面，去年全国净增了0.73亿网民，累计达到4.57亿人。其中宽带网民数净增1.04亿人，达到4.5亿人，占网民总数的98.3%；手机网民数净增0.69亿人，达到3.03亿人，占网民总数的66.2%；农村网民数净增0.18亿人，达到1.25亿人，占网民总数的27.3%。互联网普及率达到34.3%，比上年底提高5.4个百分点。作为一个中小城市，盐城市乘着互联网发展的浪潮现在每百人拥有移动电话数近70部/百人，每百户计算机拥有量为65台/百户，固定电话主线普及率达31.61线/百户，上网企业数占企业总数的比例达到90%。与此同时金融、工商、税务、财政、海关等部门信息系统比较完善。土地管理、交通等部门基本完成数字地图和车辆卫星定位系统等设施，所有这些都是盐城市建设现代物流信息平台的重要基础。

1.4 先行启动的物流配送业务为现代物流业发展积累了经验

目前，盐城市部分大型商业企业为扩大连锁店、超市经营规模 （如：家乐福、沃尔玛、苏果、农工商等），建立了以配送为主要功能的配送中心；制造企业为满足主营业务需要，建立了以提供零部件的卸载、装配、仓储和配送为主要功能的物资供应中心；仓储企业则开展了代储代运、分销分拨等物流业务。这些都是现代物流的基础业务，是对发展现代物流业的有益探索，也是让社会各界认识和了解现代物流优势，转变物流观念，继而支持发展现代物流业的重要环节。

1.5 经济总量的持续扩张为物流业发展奠定了坚实基础

改革开放以来，盐城市经济持续保持较高的增长速度，经济规模明显扩大，2002年，全市实现国内生产总值673亿元，外贸进出口总额5.3亿美元，社会消费品零售总额211亿元，物流业增加值114亿元；全社会货运总量6 686万吨，货运周转量979 550万吨公里。物流量稳步增长，预计2012年全市社会消费品零售总额可能达600亿元，货运量1.5亿吨，货运周转量180亿吨公里。经济的持续快速发展，将为现代物流业发展提供强劲支撑。

2 盐城物流业发展存在的问题

2.1 政府部门存在的问题

（1）政府的管理模式不合理。计划经济时期，物流企业充当政府的运输工具，政府直接参与经营活动，在向市场经济转轨的过程中，物流产业政企不分的现象仍存在，严重影响物流产业的整体竞争力，同时物流在管理体制上，各部门的权力和责任交叉重复，物流行业协会和有关管理部门没有制定物流行业技术标准和服务标准，造成物流企业在实施过程中，各种运输方式之间装备标准不统一，包装标准与运输实施标准不配套，严重影响物流效率的提高。

（2）政府协调机构不健全，缺乏必要的政策措施。由于计划经济时期形成的商业、物资、粮食、供销、外贸等系统分散自办储运的状况至今没有根本改变，铁路、公路、邮政等部门都有各自的物流企业，缺少第三方物流意识和组织程度。因此县区之间、大企业与地方之间物流经营各自封闭和部门分割，自成体系，无法有效整合，特别是原有的一些商贸、物资企业生存间隙小，甚至面临倒闭。另外，由于缺乏具体的优惠扶持政策，对物流企业发展壮大的激励作用不大。

（3）物流人才供给不足。目前盐城市现代物流知识、技术教育和培训工作尚未深入开展，由于种种原因还流于形式。社会对现代物流管理、物流信息处理技术等与现代物流业发展密切相关的知识知之较少，物流专业人才严重不足，特别是高级物流管理人才十分稀缺。

2.2 企业自身存在的问题

（1）企业的认识观念滞后，经营粗放，改组改制速度较慢。近几年，随着 “物流”概念的引入，盐城市原有的一些储运和运输公司挂出 “物流”的名称，但在实际运作中普遍存在经营规模小、服务功能少、融资能力弱、网络不集中、经营管理不规范，加上企业规模小、布局分散、设施老化、专业化程度低、管理落后的状态，难以满足经济日益增长的物流需求，难以为现代物流提供服务。

（2）企业的信息化水平低。运用信息技术是发展物流业的关键，但是盐城有不少物流企业还处在电话联系、手工操作、人工装卸的低级阶段。许多现代信息技术，如条码技术、射频技术、EDI技术、全球卫星定位系统技术等，都处于学习和起步阶段。这样造成了经营成本高，效率低下，信息的灵敏度低，作业过程中损坏度高，搞不清库存量，降低了企业的竞争力。

（3）一些企业运作不规范，市场竞争激烈。由于现代物流属于较新领域，所以存在着较大的利润空间。在还没有严格的规划和相应的政策出台时，容易造成物流系统的运作不规范，有些物流企业为了抢占市场而不择手段，接手超过了自己能力范围外的业务，导致运送质量无保障，而失信与顾客，造成信誉的下降。另一方面，由于受利益的驱使，会导致无序竞争，挫伤了一些企业的积极性，不利于物流业的健康发展。

3 盐城物流业发展对策浅析

3.1 充分发挥政府对物流企业的积极作用

现代物流是一个涉及面广，庞大而复杂的系统工程，为加快盐城物流业的发展，需要政府完善法律法规，强化市场运作，协调各相关部门的利益。这样才能使盐城的物流业健康快速的发展，步入良性的发展轨道。

首先，政府应该加强物流基础设施的建设，作好总体物流规划。

为了适应经济发展的需要，建立现代物流体系已是必然的趋势，而现代物流体系建立的前提是必须要有先进的物流基础设施。因此盐城应该加强在物流基础设施方面的投资力度，并从宏观方面入手，制订出物流业发展的近期规划、中期规划和长期的战略规划，将有限的资金合理规划，权衡使用，改变目前物流业各部门互不协调、重复建设的现状。充分利用本城市的地理优势和经济实力，建立一些大型的物流中心和配送中心，形成一个比较完整的跨省际物流网络或物流联盟，从而增强盐城物流企业的竞争力。

其次，政府应该加强法制建设，规范物流市场。着重从创造公平有序的市场环境，打破地区保护和封锁，消除垄断经营，保护经营者的合法权益等方面入手，研究制定符合盐城市实际的物流行业管理规范，适当提高市场准入条件，防止恶性竞争。同时，要大力促进行业组织建设，充分发挥物流行业协会的作用。

第三，政府应积极开展教育培训，转变观念，培养人才。政府应积极开展先进的物流管理和物流技术知识、电子商务的培训，加强物流业人员对在WTO和电子商务双重环境下物流重要性及特点的认识，为企业培训物流方面的专业人才。现代物流的发展已经将贸易经济、信息管理、电子技术和运输配送等紧密联系在一起，贸易方面的逐渐全面开放、市场竞争的逐步自由化，已经将现代物流推到了时代的最前列，物流理念和物流技术的发展日新月异。因而对物流人员的教育培训已刻不容缓。

3.2 物流企业自身应加强建设

（1）物流企业自生应转变发展观念，改变粗放式经营。盐城物流业与发达地方的差距，不但是技术，装备，资金上的，关键是发展观念落后。多数物流企业还没有认识到流通速度的重要性，存在着重生产，轻流通和重商流，轻物流的错误观念。他们没有认识到第三方物流的重要性，错误的认为业务外包会减少利润，不知道规模效应的作用。并且其个体粗放经营，不知道进行集约化经营的重要性，这样就导致了投入成本高，但所获利润低，经济效益低下。所以要想把盐城的物流业发展上去，必须先转变发展观念，积极接受先进的思想观念，走集约化经营的道路。只有这样才能促进盐城物流业快速与良性的发展。

（2）加强硬件、软件和信息技术的建设。

1）加强仓库，库房等固定硬件的建设。

2）加强储运设备和运载工具等活动硬件的建设。

3）加强条码技术、数据库技术、电子数据交换技术 （EDI）、企业资源计划 （ERP）技术等信息化的建设。

4）加强供应链建设。物流企业必须认清自己是市场细分的产物，是社会化大生产的产物，不是自给自足的小农经济的产物，因此其产生、成长、发展都依赖于联盟与合作，只有合作才能达到供应链效率之最佳化，才能注重总体成本，才能依赖，才能及时预测潜在的风险，才能 “面对面的互动关系”。物流更多的工作是同人和组织打交道，第三方物流企业所做的物流整合不可能将以往所有合作伙伴全部吸纳进来，所以建立一套有效的合作伙伴筛选机制，考核机制，升级机制和管理控制机制是一个重点。

4 小 结

现代物流在苏南地区已经是一个比较成熟的产业，但在盐城却仍然处于一个起步刚发展阶段，因此有很大的提升和发展空间。现代物流作为一个新型的产业，具有很强的发展潜力和价值内涵。盐城的经济现在正处于快速发展的阶段，而任何的商业操作都必须通过物流来完成，这样就为盐城物流业的发展创造了良好的条件，作为苏北地区的重要物资集散地，要提高社会经济能力，增强综合实力，需要来自现代物流强有力的支撑。

盐城要想加快物流业的发展，必须做好两大方面的工作。一是物流企业必须严格遵守物流行业的行为规范和市场运行规律。不能因为利益的驱使而不择手段，破坏行业规则。二是政府相关职能部门必须加强对盐城物流业的监管力度，防止物流业的不正当竞争，维护市场的公正。

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