□ 徐金锋

（浙江农林大学，浙江 杭州 311300）

劳动规章基本问题研究

□ 徐金锋

（浙江农林大学，浙江 杭州 311300）

工作规则 （劳动规章制度）因更多体现用人单位意志而对其法律定性存在极大的争议，有契约说、法规说等不同理论学说，且不同国家地区对此问题的认知也存在较大差别。改革开放至今，经济改革的结果是将各种不同性质的企业与劳动者推向市场，并在此期间制定了大量配套的企业制度。本文认为，包含有劳动条件的工作规则的本质是用人单位 “单方意思表示”行为，此类工作规则的生效、变更等皆需由劳动者承诺为要件，而非实体性工作规则则应当实行企业自治。

工作规则；劳动合同；经营自主权；合意

工作规则，在我国又称劳动规章制度。①我国企业、劳动法律、法规诸多规范等皆以“劳动规章制度”称。如《全民所有制工业企业法》、《城镇集体企业条例》、《公司法》、《乡镇企业法》、《合伙企业法》；《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同法》、《最高院劳动争议司法解释》（一）、（二）等等。其中《劳动合同法》第4条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间……等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。”1959年世界劳工组织（ILO）特别委员会报