月报

政策支持

国土资源部：为国际旅游岛“量身定做”20条政策

4月11日，国土资源部宣布出台20项政策措施支持海南国际旅游岛建设，破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题。主要包括做好国际旅游岛建设的用地保障、积极稳妥推进土地管理制度改革、推进节约集约用地和农村土地整治、加强地质调查与矿产资源勘查开发利用、加强地质灾害防治和地质环境保护、加强国土资源基础保障和执法能力建设等6个方面。

支持政策鼓励海南积极开展一系列制度创新，如推进征地制度改革，按同地同价原则完善征地补偿机制，将失地农民纳入城镇社会保障体系，探索留地安置，确保失地农民长远生计有保障；规范推进农村集体建设用地流转，将海南省作为土地权利立法试点，在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点；探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理，对利用石漠地、沙地、石砾地等未利用地，发展太阳能、风能等清洁能源项目的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地；探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制，依法依规开展围填海造地，有序开发利用海洋和滩涂资源；海口市等有条件的地方开展旧城镇、旧厂房、旧村庄（“三旧”）改造试点，优化用地布局，盘活存量土地等。

国家海洋局：10措施支持海南发展海洋事业

日前，国家海洋局为支持海南海洋事业发展，提出了10方面的支持措施。内容包括：支持加快修编海南省海洋功能区划；支持推进海岸带管理立法；支持在科学规划、有序利用的前提下进行围填海，以满足海南重大项目的用海需求；支持海洋生态的修复和湿地保护工作建设；支持建设完善海洋监测预报体系；在海南布局国家海洋重大基础设施项目，提升海南海洋综合管控能力；支持科技兴海和“数字海洋”作用的发挥；支持海水利用和海洋能源开发；支持海上巡航执法能力建设；支持海洋文化建设和海洋旅游发展。

国家质检总局：10项措施支持海南通关便捷化建设

国家质检总局将通过创新口岸旅检查验监管模式等10项措施，全力支持海南国际旅游岛建设。10项措施包括：提高进出境邮轮、游艇上突发公共卫生事件的应对能力；加强国境卫生检疫公共体系建设，建立健全国际传染病疫情风险预警和应急救援机制，支持海南全面提升国际旅游管理服务水平；加强检验检疫通关便利化建设，大力支持海南发展航运、中转、会展、对越边贸和出口加工贸易，积极推行检验检疫直通放行模式；加强动植物检疫把关，支持海南建设全国生态文明建设示范区；实行免税商品检验监管便利措施，支持海南国际旅游岛免税店建设；加强出口农产品食品检验检疫监管服务，支持海南发展热带现代农业；服务国家宏观经济，支持海南发展具有本地优势的新型工业，加大对重大项目、重点企业的检验监管服务力度；积极做好保障服务，支持海南建设成为国际经济合作和文化交流的重要平台；加快检验检疫电子化进程，支持海南国际旅游岛信息平台建设；加强组织领导，落实各项支持保障措施。

海南公布6个开发利用无居民海岛名录总面积1.8856平方公里

近日，经国家海洋局海岛管理办公室审核同意，海南省政府审定，海南首批6个开发利用无居民海岛名录正式公布，三亚市的蜈支洲岛、西鼓岛、东锣岛、小青洲以及万宁市的加井岛和洲仔岛名列其中。这是《中华人民共和国海岛保护法》去年3月1日实施后，海南首次公布开发利用无居民海岛名录，将为海南无居民海岛的有序、有度、可持续的开发利用提供重要的政策指导依据。

列入名录的首批6个海岛总面积1.8856平方公里。6个海岛开发条件较成熟，且全部位于近海海域，距海岸1公里至5公里不等，有的已开发（如蜈支洲岛），有的已有人类活动（如渔业）；这些海岛距离旅游景点近，开发后可与周边的旅游景区相呼应。

海南全程监管保障“餐桌安全”生产、流通、加工、餐饮4环节全部纳入检测范围

《海南省人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的若干意见》日前出台实施，全面加强“从田间到餐桌”的农产品质量安全监管工作，全面保障居民“餐桌安全”。监管将由地方政府负总责，而经费全部纳入财政预算。《意见》提出，逐步完善省、市县、乡镇、村委会四级农产品质量安全监管、检测、执法体系；将农产品生产、流通、加工、餐饮4个环节全部纳入检测范围，实现“从农田到餐桌”全程监管；瓜果菜、畜禽、水产品全部纳入监测范围，豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜持检测合格证出岛，生猪等畜产品持“两证一标两单”出岛，农产品实行产地准入和市场准入制度等。

平抑物价

海南多项举措平物价保民生

今年一季度，海南省CPI同比上涨6.7%，其中，食品类和居住类价格上涨幅度较大，对海南居民生活产生了一定压力。鉴于此，海南各部门采取了一系列举措平抑物价，保证人民正常生活水平不受影响。

4月1日，海南启动了低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制，使用物价调节基金或专项资金等为城乡低收入群体、城乡低保户（含农村五保户）、城镇低收入住房困难家庭、重点优抚对象、领取失业保险金人员等群体发放物价补贴。联动机制启动当月，海南将向补贴对象一次性补发前三个月联动增加的补贴，以后逐月发放，直至停止联动当月，补贴总额超过1.1亿元。

另外，从4月3日起，海南省物价局按照省政府的部署，从支持农业生产、保障市场供应、加大流通环节清费降价力度等方面采取了一系列稳定市场物价的调控措施。如利用价格调节基金，扶持“菜篮子”基地和平价菜店建设；积极与广东省物价部门及省内相关部门协调，降低进岛瓜菜价格，加强集贸市场摊位费和超市进场费清理规范；协助商务、农业等部门积极利用价调基金补贴商业储备，指导相关企业组织货源，做好肉、禽、菜、蛋等居民生活必需品的应急商业储备，与政府的粮油储备相互补充，确保灾害天气及重要节假日前后居民的正常生活不受影响；加大市场价格检查力度，组织开展全省涉农价费专项检查，严肃查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为，确保主要副食品价格稳定等等。

6000万元物价补贴惠及65万居民

截止到4月上旬，海南省财政已发放各类物价联动补贴和大中专学生临时补贴5715.15万元，城乡低保户、城镇低收入住房困难家庭、重点优抚对象、失业保险对象、城镇低收入群体等5类群体和大中专学生共65.17万人受惠。

除省级财政补贴外，一些市县也加大补贴力度，补贴幅度高于省级标准。海口从财政安排3000万元专项资金用以平抑菜价、设立覆盖全市的平价菜店、对低保家庭的在校中小学生发放困难补贴等。

大中专学生临时生活补贴为海南省在国家规定的物价联动机制外进行的特殊补贴，海南省财政厅为此已下拨专项资金2604万元。

海南全面启动标准化战略

近日，海南省政府印发了《海南省人民政府关于实施标准化战略的意见》，标志着海南已全面启动标准化战略的实施。该《意见》是今后5至10年内全面提升海南标准化水平的纲领性文件。

《意见》指出，海南实施标准化战略的具体目标为：到2015年，全省服务产业、新兴工业等优势产业的重点技术标准达到国际先进水平，争取旅游国际标准化技术委员会秘书处或分技术委员会秘书处落户海南，全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组在海南的数量达到10个；全省各市、县建立农业标准化示范体系，其中国家级农业标准化示范区达到80个，热带水果、无公害瓜菜、畜禽产品、水产品等优势农产品标准化生产达到80%以上；到2020年，培育海南名牌农产品80个以上。

城镇居民社会养老保险制度将在全省实行

近日，《海南省城镇居民社会养老保险暂行办法》公布，并将于10月起在全省全面实行。这是继1992年建立城镇从业人员基本养老保险制度和2010年建立新型农村社会养老保险制度后，海南省完善社会养老保障体系、实现社会养老保险制度全覆盖的又一重大突破。

《办法》规定，凡具有本省行政区域内非农业户籍，年满16周岁（不含在校学生）、当期未参加城镇从业人员基本养老保险等现有社会养老保险制度，无任何形式的社会养老保险待遇的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加居民养老保险。养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，政府对符合养老保险待遇领取条件的城镇居民全额支付基础养老金。基础养老金标准为每人每月130元，所需资金由省财政与市县财政分担。

王秋虹 编辑信箱：kidfox@126.com