梁 龙，王大鹏，吴文良，孟凡乔

(中国农业大学资源与环境学院，北京 100193)

冬小麦-夏玉米轮作是华北平原最常见的农田生产方式。据统计，我国每年农作物秸秆产量达7亿t之多，但每年只有20%～30%被利用，大部分被烧掉，不但造成资源的极大浪费，而且严重污染环境［1］。对于北方粮食主产区而言，如何有效地处理作物秸秆，是实现农田清洁生产的重要环节。该文以山东高产粮区桓台县14年的农业面源污染综合治理经历为例，探索农业清洁生产与生态补偿的问题。

1 对象与方法

1.1 桓台县概况

山东省桓台县位于泰沂山脉北麓，黄河下游，鲁北平原南缘，是华北平原的一部分，全国百强县之一。桓台县唐山镇自1989年建成“吨粮镇”后，该县又于1990年建成了江北第一个“吨粮县”，此后农业一直稳步增长，通过20年的发展，已实现了粮食的高产、稳产。秸秆还田本是桓台农业生产的一项传统，但随着生产力提高，玉米秸秆产量剧增，同时当地养殖业的萎缩，使得大量农户无法将巨量秸秆全部还田或者综合利用，玉米秸秆还田比例一直在30%～50%之间，其余大部分都是焚烧，造成环境污染。

2007年开始，当地政府采用行政强制和经济补偿相结合的办法，全面推行秸秆禁烧:一方面通过行政手段强制推行玉米秸秆还田和综合利用;另一方面对玉米秸秆还田由县乡镇两级补贴，平均30～50元/667m2，同时加大农机具购置补贴，保障机械配备到位，连续3年实施主产区秸秆全量还田和还田补偿，取得较好生态和社会效益。……