吕秋红 王晓东

(厦门大学南洋研究院 厦门361005)

论PPP模式在菲律宾基础设施建设中的应用与启示

吕秋红 王晓东

(厦门大学南洋研究院 厦门361005)

PPP模式;菲律宾;基础设施建设

菲律宾新政府采取一系列措施推行PPP模式在基础设施建设中的应用，本文概述了PPP模式在菲律宾基础设施建设中的进展及发展趋势，分析了菲律宾政府大力推行该模式的经济动因及PPP模式的潜在风险，并提出相应建议及对我国的启示。

引言

2010年7月27日，菲律宾总统阿基诺三世发表首个国情咨文，表示将鼓励以公私合作 (Public－Private Partnership，以下简称PPP)等方式加大对本国基础设施建设的投资力度。9月9日，阿基诺三世签署第8号总统令，批准成立公私合作中心(Public-Private Partnership Center)，该中心直接隶属菲律宾经济发展最高指导部门——国家经济发展署 (NEDA)，中心主任由总统亲自任命，替代原贸工部下属的 BOT中心 (Build-Operate-Transfer Center)。随后11月份，政府在马尼拉召开公私合作大会，阿基诺总统发表主旨演讲，称菲律宾政府将创造公平、公正的竞争平台，并于会上发布了拟于2011年启动招标的十大基础设施建设项目。短时间内针对在基础设施建设领域运用PPP模式的一系列举措，彰显出菲律宾新一届政府加快本国基础设施建设的决心，同时也预示在未来PPP模式将是菲律宾开展基础设施建设的主要模式。该模式的成功与否不仅对新一届政府的影响力和公信力有重大影响，更为重要的是，这也对未来菲律宾经济发展起决定性作用。另外，近年来，中国企业承接了许多菲律宾基础建设项目，其中也包括PPP项目，并在该领域占有一席之地。……