□ 蔡亮

（江苏南京210019）

奥巴马政府减税的利与弊

□ 蔡亮

（江苏南京210019）

2010年12月17日，美国总统奥巴马签署了减税延期法案，该法案成本约为8580亿美元，主要内容包括将年底到期的布什执政时期全民减税政策延期两年；将11月底到期的针对长期失业者的救济法案延长13个月；给予企业投资税收减免；将美国公民的遗产税免征额设为500万美元、税率定为35%等。

考虑到此前奥巴马中期选举失利的阴霾、美国实体经济增长乏力的现状以及美国财政赤字高企的背景，奥巴马政府减税利与弊，值得一探究竟。

全民减税

在奥巴马政府推出的减税延期法案中，备受关注的焦点是，前总统布什执政时期的减税法案得以延期两年，这意味着，未来两年，美国全民减税的格局仍将牢不可破。

有必要补充说明的是，布什在执政时期曾三次签署减税法案，时间分别在2001年6月、2003年5月以及2008年2月。其中，尤以2001年推出的经济增长和减税法案规模最大，根据当时的条文，美国全体纳税人在2001-2010这十年间，有望少缴1.3万亿美元的税款。

纵观布什政府三次减税的背景，“9 ·11”事件以及次贷危机对减税法案的出台无疑起到了决定性作用。其中，前两次出台的减税法案具有相当程度的积极意义，受益于个人所得税、遗产税、资本利得税等税种的大幅削减，美国得以迅速化解“9·11”事件对实体经济造成的不良影响，美国经济重新踏入了一波繁荣周期。至于布什政府第三次出台的减税法案，效果却值得商榷，目前全美居高不下的失业率以及堪称龟速的美国经济增长率足以说明其中的问题。……