□ 徐春江

(武汉光谷联合产权交易所,湖北武汉430074)

武汉：以创新促发展 铸阳光大平台

□ 徐春江

(武汉光谷联合产权交易所,湖北武汉430074)

近年，武汉光谷联合产权交易所抢抓武汉城市圈“两型”社会建设和东湖国家自主创新示范区建设发展的机遇，结合多层次资本市场建设的要求，坚持“创业不守业，继承不转承，务实不空谈”， 在“创业、创新、创优、创效、规范运作”上下功夫，大力开展产权市场的自主创新，取得了较明显的成效。

1 创新交易品种，拓宽业务领域

湖北产权市场通过不断创新交易品种，开拓业务领域，基本形成了“八所一会”的平台建设格局。即：企业国有产权交易、文化产权交易、行政事业资产交易、金融资产交易、知识产权与排污权交易、法院涉讼资产交易、城市矿产资源交易、非上市公司股权托管与交易；武汉碳减排协会。

1.1 巩固扩大企业国有产权交易。

产权市场设立的初衷是为了公开、规范交易企业国有产权，这也是产权市场的核心业务和传统业务。目前，湖北省属出资企业基本做到了100%直接进场交易，同时还积极向央企交易扩展，向市、州、区属企业深入，交易方式不断创新，竞价率、增值率不断提高，一大批重点项目示范作用明显。

1.2 稳妥做好技术产权及排污权交易。近两年，光谷联交所累计实现技术交易和合同认定36.49亿元，是国家首批技术转移示范机构、中国创新驿站、国家专利技术展示交易中心和科技部创新基金服务机构，2010年11月8日，设立了武汉知识产权交易所，专门从事专利权、商标权、专有技术、集成电路布图设计专有权等知识产权的展示、交易和融资业务。2009年，光谷联交所成立了湖北环境资源交易所，开展全省排污权交易，累计成交二氧化硫和化学需氧量排污权2454吨，成交金额916万元，受到国家环保部和社会的充分肯定。国家环保部已将湖北省排污权交易工作列入全国七家试点省份之一。

2010年11月11日，由光谷联交所发起，联合武汉市60家具有较大影响力和行业代表性的企业成立了“武汉碳减排协会”，这是国内首家正式注册成立的碳减排联盟组织，为环境资源领域的进一步发展提供了更广阔的平台。

1.3 积极推进金融资产进场交易。

2009年6月，省财政厅选择确定光谷联交所为全省地方金融企业国有资产转让唯一定点机构，目前已与华融资产管理公司武汉办事处签订金融资产交易、股权投融资业务合作协议，开展多领域的业务合作。随后，华融公司武汉办事处的资产包委托光谷联交所成功转让。这一合作产生了很好的示范效应：一是与信达资产管理公司武汉办事处的合作意向已达成共识，部分项目陆续进入光谷联交所成功转让；二是2010年12月16日，东方资产管理公司武汉办事处又与光谷联交所签订了战略合作协议，首批推出12个单户债权通过光谷联交所向社会公开招商，涉及金额达11亿元，标志着金融资产进场交易业务取得了实质性重大进展。

1.4 努力拓展行政事业资产、社有资产进场交易。省财政厅已出台行政事业资产进入产权交易机构公开交易的文件，一批大专院校的教育资产交易项目已在光谷联交所启动。省交通职业学院资产、仙桃职业学院资产已成功转让，效果显著。光谷联交所还与湖北省供销社建立了战略合作关系，省直单位行政事业资产和全省供销社系统资产都已开始进场交易。

1.5 奋力开拓涉讼资产进场交易。

2010年8月初，在武汉市纪委的大力推动下，武汉市中院正式启动了司法对外委托机制改革，将涉及对外委托的建筑工程造价、审计、评估、特殊类鉴定、资产（土地、房产除外）的拍卖、变卖纳入光谷联交所进行。光谷联交所积极配合、规范开展司法委托改革工作取得的显著成效，受到武汉市纪委和市中院主要领导的高度评价。四个多月时间，光谷联交所共受理市中院及各区属法院委托评估、拍卖案件361件，完成结案206件，其余案件正按规定程序在委托期限内办理；结案案件涉及评估、拍卖总金额6.09亿元。共组织随机选择中介机构的现场摇号活动33场，向受托中介机构发出了建立委托通知书。这项司法委托改革创新工作是积极探索建立源头防腐机制、促进司法公正廉洁的有效举措，在全国产生了广泛影响。

1.6 开始启动文化产权进场交易。

2010年10月9日，光谷联交所作为主要发起人控股设立的“湖北华中文化产权交易所”挂牌成立。省政府以鄂政发〔2010〕55号文规定“全省国有文化企业事业的改制重组、股权转让、资产处置（租赁）及传媒出版、影视音像、演艺娱乐、动漫游戏、工艺美术、文化旅游等领域国有文化产权及版权交易进入文交所交易，鼓励非国有文化产权进入文交所发布转让信息。”目前，华中文交所挂牌项目47.69亿元，湖北知音传媒集团所属股权已通过华中文交所成功转让。

1.7 已完成非上市公司股权交易市场的筹建准备。在省领导的高度重视和省金融办的领导和支持下，光谷联交所已完成筹建未上市公司股权交易平台的研究和设计工作，省政府已原则同意光谷联交所启动湖北未上市公司股权交易市场的试点工作。

1.8 正在筹建武汉城市矿产资源交易所。为抓住国家循环经济试点政策机遇，推动青山区国家循环经济试验区发展，发挥产权市场配置再生资源的基础性作用，光谷联交所已与青山区政府、武汉市供销合作总社签订合作协议，共同组建一个以城市矿产为交易对象的专业化资源配置平台，推动环保产业与高新技术、技术与资本的对接，促进各类循环经济要素的流动、组合和重新配置，为武汉城市圈“两型社会”建设作出新贡献。

2 创新平台功能，提高服务水平

2.1 资源配置功能，通过市场发现价格。产权市场通过广泛发布信息、广泛招商、有效激起竞价，可通过市场化的方式，实现交易价值的最大化。近年来，光谷联交所基本做到了凡进场交易的项目，挂牌价都高于评估值,确保了国有资产的保值增值。湖北储备物资管理局三三七处部分资产处置项目，位于武昌区徐家棚的仓库部分资产在光谷联交所挂牌转让，评估值为2.1045亿元，最终武昌城市开发投资公司以5.53亿元成功竞得，高出评估值3.4255亿元，增值率达162.77%；原枣阳烟厂生产区资产处置项目，由湖北华凯实业投资有限公司成功竞得。该项目评估值1.48亿元，成交价3.08亿元，高出评估值1.6亿元，增值率达108.1%，实现了资产转让收益的最大化，实现了资源的最优化配置。

2.2 融资功能，为中小企业提供融资支持。光谷联交所积极为企业提供股权登记托管和股权质押融资、知识产权质押融资、并购贷款、财务顾问、上市培育等金融服务。现共登记托管131家具有较好成长性的非上市公司的股权，托管总股本达到47亿股，为湖北省未上市公司股权交易市场储备了较好的后备资源。已累计为所托管股权企业办理股权质押融资52笔，融资总金额近13亿元。

2009年9月，光谷联交所与交通银行湖北省分行签订了总授信额为100亿元的并购贷款暨全面合作协议，用于支持优秀企业利用产权交易平台进行产权股权收购与并购重组。最近，光谷联交所又与武汉农村商业银行、汉口银行、洪山区科技局等单位签订了知识产权质押融资合作协议。

正在筹建的非上市公司股权交易市场正式投入运营后，将通过挂牌前的点对点的定向募集股份和挂牌后的增资扩股等方式，为挂牌企业提供直接融资；同时通过股权交易，为挂牌公司股权的价格确定提供市场化依据，从而为中小企业提供股权融资服务，拓宽挂牌公司的融资渠道，全面提升企业挂牌后的再融资能力。

2.3 源头治腐功能，着力打造阳光平台。产权交易是中纪委提出并要求严格执行的“四项进场制度”之一，也是省纪检监察部门作为从源头治理商业贿赂、预防腐败的重要平台。省领导多次亲临光谷联交所视察指导源头治腐工作，省纪委已将光谷联交所确定为全省廉洁风险防控11家试点单位之一；武汉市纪委将涉讼资产委托评估、拍卖、变卖纳入光谷联交所进行，被媒体赞誉为“阳光工程”和“源头治腐工程”。

3 创新市场体系，完善网点布局

3.1 优化整合全省产权市场。湖北产权市场在发展初期，长期处于布局分散、重复建设和竞争无序的状态。从2005年开始，省国资委以统一监管机构、统一交易规则、统一信息发布、统一审核鉴证、统一收费标准等“五统一”为目标，对省内除武汉市以外的产权交易机构进行整合，在市州设立分支机构。2007年以来，按照省委、省政府的决策，在整合省和武汉市各类产权交易机构的基础上，组建了武汉光谷联交所，初步搭建了全省统一产权市场的框架。

3.2 对分支机构进行产权型改造。

目前，光谷联交所正以“转型、改造、创新、规范、活力、作为”十二字方针，加大对分支机构新一轮整合与建设力度，通过独资或控股设立分支机构，实现由比较松散的“契约型”向人、财、物紧密管理的“产权型”转变，并启动了产权型分支机构标准化建设，以不断创新市场管理模式，完善湖北产权市场体系，最终建成全省统一的区域性产权交易大市场。

3.3 搭建信息化的网络体系。全省产权市场共享一个网络交易平台，实现信息联合发布，并与国务院国资委信息监测系统实现了对接。目前，光谷联交所已完成全省15个分支机构的网络系统升级改造，更新了软硬件设施，配备了专业人员，建立了相应的管理制度和运行机制。

4 创新管理机制，加强员工队伍建设

4.1 理顺内部机构，明确职责分工。2009年底，根据业务发展需要，光谷联交所对管理体制机制进行了适当的改革和调整，按照业务类型、交易品种，分设了企业国有产权交易部、行政事业资产交易部、金融资产交易部、技术产权交易部、股权交易融资部、业务拓展部、涉讼资产交易部等7个业务部门，明确了岗位职责和工作流程，部门经理、员工实现了竞聘上岗，实现了平稳过渡，员工队伍稳定，凝聚力进一步增强。

与此同时，光谷联交所高度重视员工队伍建设，经常开展员工政治思想教育和业务培训。公司印发了《员工职业道德准则和行为规范手册》，并组织了集体培训和考试；通过开展法规培训、廉洁教育、述职述廉和民主评议等活动，从正面教育、引导员工树立正确的人生观、价值观，强化依法、依规、依程序操作的意识。

4.2 理顺分配关系，明确绩效考评办法。为减少考核工作的随意性，建立科学、标准的绩效考评机制，光谷联交所聘请了中南财经政法大学的专家团队，在深入调研、充分论证、广泛征求员工意见、反复修改完善的基础上，现已形成比较系统、成熟的绩效考评办法。

4.3 理顺与会员单位和分支机构的关系，明确业务范围和收入分配办法。会员和分支机构是产权交易所开拓市场和广泛招商的重要补充力量。在国有产权进场交易制度还没有建立之前，光谷联交所会员和分支机构的主要业务和盈利模式是做项目经纪，收入分配一般采用传统的交易所20%，会员和分支机构80%的比例。随着国家和湖北省先后出台了一系列国有资产强制性进场交易的政策，进场交易基本实现了国资全覆盖，这些政策性进场业务可说是光谷联交所赖以生存的基本业务。考虑到湖北的实际情况，光谷联交所不可能实现完全的会员代理制。对省内各分支机构，既要调动其开展业务的积极性，也要明确业务授权和收入分配办法。因此，光谷联交所对原有会员与分支机构的业务管理制度和收入分配办法进行了相应的较大幅度的改进、调整，既规范了市场秩序，又维护了交易所的合法权益。

5 通过开展“四大创新”，取得明显成效

光谷联交所在省委、省政府和市委、市政府各级领导和省市相关部门的高度重视和大力支持下，通过开展上述“四大创新”，有力地促进了各项事业的健康、快速发展。

5.1 市场趋于活跃。2010年全省完成产权交易项目1300宗，比上年增长23.11%；成交总额366.50亿元，比上年增长14.54%。任务完成情况达历年来最好水平，突出表现在：一是交易项目多。光谷联交所本部全年完成交易项目873宗，比上年增长44.06%；交易总额293.56亿元，增值率为27.91%，竞价率达52.66%；二是大项目多。特别是5000万以上的、上亿的项目增加较多。其中，汉口王家墩中央商务区项目9个亿，华融资产公司项目1个多亿，交通职业学院项目3个多亿，原枣阳卷烟厂项目评估值1.4亿、成交3个多亿等；三是储备的项目多。目前已储备近40亿的国有产权交易项目。

5.2 财务状况好转。通过大力开拓创新业务、开展全员增收节支和夯实财务基础管理等措施，经营业绩水平创历史新高，财务运行指标明显好于往年，呈现出交易总量、收入、利润同步大幅增长的好局面。

5.3 影响较为广泛。光谷联交所创新业务领域、提升平台功能的做法在全国产权交易界产生了广泛影响。近两年，光谷联交所先后接待了来自北京、上海、河北、山东等地近20家产权交易机构同行或当地国资监管、纪检监察等部门的领导考察、学习和调研。

当前，湖北产权市场正迎来新一轮发展战略机遇期，“十二五”发展的指导思想和目标是：以科学发展观为统领，努力推进“二次创业”，在巩固传统业务，拓展新兴业务，延伸新领域上下功夫。力争用3到5年时间，在结构和规模上形成以武汉光谷联合产权交易所为管理顶层，以国有产权交易所、文化产权交易所、非上市公司股权交易所、排污权交易所、涉讼资产交易所、知识产权交易所、城市矿产交易所、农村产权交易所等为平台中层，以市州分支机构及代办处为平台底层的集团化构架；在功能上形成以物权、债权、股权、知识产权、排污权等多种权益并存，覆盖多种经济成分、多功能、多层次的综合性产权交易机构，力争在2015年前建设成为区域性产权交易中心。

武汉光谷联合产权交易所董事长、湖北省产权交易中心主任）