王泽强

（中共安徽省委党校，安徽 合肥 230022）

乡-城人口迁移下的农村养老困境及应对

王泽强

（中共安徽省委党校，安徽 合肥 230022）

在我国工业化与城市化的快速推进中，农村青壮年人口大规模向城市迁移对农村家庭养老保障功能产生较大影响，使得农村老龄化背景下的农村养老困境问题日渐凸显。为了积极应对农村老龄化和乡-城人口迁移下的农村养老困境，则须加快农村养老保障的社会化改革进程，并继续发挥家庭养老的重要功能，建立社会养老与家庭养老功能互补、其他养老方式补充的农村养老保障体系。

乡-城人口迁移 农村老龄化 农村养老制度

乡-城人口迁移是工业化和城市化进程中的一个重要内容和特征。改革开放以来，特别是20世纪90年代之后，我国工业化与城市化迅速推进，农村人口大规模迁移向城市。在乡-城人口迁移中，农村迁移人口主要是以青壮年为主，通过外出求学、就业与务工等途径，永久地或非永久地迁向城市。近年来，我国农村老龄化水平在逐年提高，第五次人口普查数据和2009年1‰人口抽查数据显示，我国农村65岁及以上的老年人口比例已从2000年的7.48%上升到2009年的9.79%，这意味着在我国农村老龄化加剧背景下的农村养老资源需求将进一步扩大。目前，我国农村养老保障功能主要还是由传统的家庭养老和土地养老等所承担，社会养老保障能力不足，农村青壮年人口向城市迁移对农村家庭养老的供养能力及制度基础产生了较大的冲击，农村养老困境问题正日渐凸显。……