吴吉义 张 佐 曹丹丹 杭州师范大学阿里巴巴商学院

杭州市大学生科技创业支持服务情况调研

吴吉义 张 佐 曹丹丹 杭州师范大学阿里巴巴商学院

中国大学生创业背景起源于上世纪末，诸如“挑战杯”等创业大赛每年举办一届目前已产生了数百家大学生企业，各地也纷纷创建了大学生创业园。随着金融危机的到来，加之近年来大学扩招和人才市场激烈竞争产生的负面影响，大学生毕业即“失业”的就业难问题已成为社会普遍关注的问题之一。对此，政府积极倡导以创业带动就业，并设立了相关政策扶持鼓励大学生创业。

大学生科技创业是大学生群体以科学技术为手段，在互联网、新能源等专业技术领域，利用高校资源及学校与政府的相关创业环境支持所开展的创新型活动，它区别于传统意义上的创业，要求创业项目更具有时代性、新颖性、挑战性，要求创业者具有更完备的创业素质。大学生科技创业，既带着时代发展的烙印，也是整个创业理论体系的重要组成部分。

现状：创业者急需资金与培训

通过对毕业5年内、正在创业或曾经创业的杭州市大学生（涉及浙江大学、浙江工业大学、浙江理工大学、杭州师范大学等在内的10余所高校）进行调研，得出以下结论：

⒈受过创业教育培训的创业者比例较低

45.35%的大学生创业者接受的创业类培训为专业技能培训，如图1所示。创业教育培训的比例仅占36.63%，政府或者高校这两大大学生创业支持主体并未发挥十分重要的作用。而没有参加过创业类培训的比例高达24.42%，这往往会导致很多大学生创业团队一旦遇到资金周转慢、团队信心缺失等典型的创业困难时，其应对策略相对比较单一。

⒉大学生创业者对政府各类政策了解程度有待加强

63.95%的大学生创业者知悉关于税收优惠政策，仅有45.35%的大学生创业者知道投融资扶持政策，仅有51.74%的大学生创业者了解政府拟提的人才建设政策，从这些数据中不难看出，政府在对其政策的相关宣传方面还存在欠周到之处，这必然会使得大学生创业者因为不了解而得不到相关的政策支持。如图2所示。

⒊大学生创业的首要动机是改善经济状况

在对大学生科技创业的创业动机的调查中，有48.84%的被调查者认为改善经济状况是首选，有22.09%的大学生科技创业者认为在于就业压力大，说明金融危机过后，经济复苏缓慢，专业与工作不对口现象依旧严重，这使得大学生走向创业的道路。而仅有7.56%的大学生科技创业者认为自己有好的项目，是符合市场需要的，如图3所示。这也反映出这样的现实，大学生的创新意识还有待提高，政府或高校需要在大学生创新意识的培养上发挥积极作用。

⒋大学生创业者最需要政府扶持、创业教育

在问及大学生科技创业过程中遇到的困难及出现困难的原因时，有82.56%的大学生科技创业者认为资金周转困难，并有98.26%的大学生科技创业者认为政府的创业扶持力度有待加强，特别要解决融资难的问题，如图4、5所示。同时，从数据中也可以看出，有66.28%的大学生科技创业者认为，团队建设存在问题，缺乏创业团队内部的责任感。这说明主要原因在于创业教育的缺乏，政府政策应针对创业现状的不同而进行有效的改善。

⒌创业者启动资金来源较为单一

通过对创业资金来源的调查，得到政府或学校给与的创业基金所占比例只占6.4%，银行贷款比例为1.16%，得到相关企业的技术及资金支持的比例也仅占1.74%，如图6。由以上数据可知，创业者启动资金来源比较单一，一般来源于合伙人集资或是来自父母亲戚的资金支持，整个创业大环境下融资环境相对较差。

⒍创业竞赛成大学生创业者寻找伙伴的主要途径

在对大学生科技创业方式的调查数据中，可以发现，45.35%的创业团队是来源于学校的创业竞赛，单独组建的只占15.12%，如图7所示。由此可见，只有少数创业者是因为家庭原有基业进行二次创业，绝大部分是因为学校的创业竞赛或者是身边其他创业者的影响与鼓舞而投入创业先锋团队。

⒎杭州市大学生创业项目与其知识水平相关度较高

调查数据显示，38.95%的大学生创业项目的进入门槛一般，适当学习和找到相关简单技能便可开展，55.81%的大学生创业者创业项目为新型的互联网行业，而生物医药、化工、环保等高技能的行业占44.19%，30.89%的大学生创业者的专业与创业项目所在领域有较大的关联。如图8所示。由调查数据分析可知，杭州市大学生创业项目与其知识水平相关度较高，工科性质专业的创业者往往选择与自身专业有关的行业，如电子与集成电路行业等。而文科性质专业的创业者所处的行业一般为电子商务等进入门槛相对比较低的行业，特别是杭州市是电子商务之都，在被调查者中，网络创业的比例相对于其他所有行业也高出近11个百分点。

杭州大学生科创服务的体系设计

杭州市虽然在国内大学生创业相对较早，但是对于国外发达国家来说，它的创业教育尚处于起步阶段，创业教育没有形成一套有效的成熟体系。

大学生科技创业支持服务的理论体系应当主要包括以下几个方面：政策支持、技术支持、创业教育支持、孵化支持，如图9。

⒈政策支持

在严峻的就业形势下，杭州市政府积极鼓励倡导大学生科技创业，政策的支持对于大学生创业者而言可谓是雪中送炭。

⑴政府政策支持

根据杭州市政府大学生优惠政策指示，实施工商注册优惠政策，包括开通工商绿色通道、实施工商注册免费、放宽市场准入和经营场地限制。在税费优惠政策上，落实研究开发费用加计扣除税收优惠等，对于各类科技创业型企业实施相应的税收减免政策，以利于大学生创业者克服创业过程中遇到的困难。

完善创业服务平台。杭州市行政服务中心开设大学生创业服务窗口，为大学生创业提供一站式受理、全程代办服务。杭州市创业投资服务中心、创投中国网要主动为大学生自主创业企业提供各项创投服务。

⑵高校政策支持

高校政策支持主要集中在对于创业教育的逐步完善上，同时还涉及创业基础设施的共享优惠政策。具体包括：确立创业导师以利于创业活动的有序开展，成立创新创业中心用于低成本统一运作，开设创业培训讲座，邀请企业家进校园，提升大学生创业者的信心，为大学生创业者营造一个宽松的舒适的创业环境。

⑶资金支持

阻碍大学生创业活动能够持续下去的困难之一便是资金问题，一旦没有充足的现金流，创业活动也渐渐偃旗息鼓，因而对于大学生创业者而言，找到充足的资金是一件十分重要的事。

创业基金支持：杭州市政府在出台的大学生创业优惠政策中加大了创业资助力度，对大学生在校接受孵化并在杭落地转化的创业项目，可参照享受资助政策。大学生创业项目申请无偿创业资助的，经评审可给予20万元以内的资助。同时还包括实行房租补贴，会展补贴，落实孵化器优惠政策，鼓励申请国内外专利的，可申请专利资助及奖励等相关资金支持。

在高校内部，通过校内创业竞赛活动的开展，根据科技创业项目的可操作性，设立一定数额的创业基金以促进创业项目的成长。比如杭州师范大学每年举办“希望杯”和“赢在师大”创业竞赛，对获胜的创业项目提供一定的资金支持。

融资环境支持：创业基金一般用于创业启动资金，除非创业项目很快盈利，否则很难维持，因而需要创业融资的支持。政府需要营造良好的融资环境，发挥创业投资引导基金的扶持作用。

⒉技术支持

大学生科技创业项目以专业技术为导向，与最新科技发展息息相关，与传统的创业项目相比，它需要更多的技术方面的支持。

技术培训：包括以政府、行业协会、学校为首组织的专业培训，定期开展，具有较强的针对性，根据创业者技术层次采取特定的培训方式。

校企合作平台：以高校与企业为龙头，合理构建校企合作平台，联合设立研发中心，以高校专业教师和企业项目负责人为主要带头人，实施技术基础设施的完善与创业者技术技能的提升。

⒊创业教育支持

创业教育支持是影响科技创业者创业信心很重要的一项支持。

政府创业教育支持是由政府主导建立创业教育研究中心，组织社会创业教育的深入研究，开办相关创业培训课程，让成功企业家给予大学生创业者以信心，成立大学生创业俱乐部，定时进行创业培训，形成创业者与导师之间的沟通与创业者之间的创业互动的完整机制。

高校创业教育支持是由高校开设创业教育选修课程，建设专业化的师资队伍，培养具有创新实践能力的教师群体，以校内导师制的形式给与创业者创业指导。聘请具有专业经验的兼职教师，他们主要包括技术专家、成功的企业家、孵化管理者、风险投资家、法律专家等多种专家，让大学生在创业道路上获得丰富的外延知识和有效的创业指导。

⒋孵化支持

孵化器对入驻创业企业提供的帮助主要集中在优化环境、整合资源、为入驻企业创造机会与条件等方面，而孵化器本身是一个经济组织，因而需要有良好的市场经济意识，能够把握市场脉搏，完善大学生创业孵化器的创业辅导体系，使创业者、创业企业快速成长。

⑴专业孵化器洞悉市场发展方向及动态，以提供专业技能、资源等支持为导向。目前，杭州市在专业孵化器上已有一定的经验，相关机构也在积极满足科技创业团队的困难需求。孵化器为创业团队提供相应的技术支持、硬件保障、创业教育培训、市场开拓指引等服务。

⑵大学生创业园立足于高校地理环境，一般由高校自行组织筹建，面向周边创业团体学生，给与相关硬件设施和软件支持。

⑶大学科技园以高校与企业整合服务为依托，面向的群体更加庞大。大学科技园的创新作用是让园内企业通过大学了解世界科技前沿的最新动态,了解大学的最新思想、最新成果和最新方法,并把它们同市场反馈的信息紧密结合起来,从而孕育出新的创新设想,并反馈给大学研究机构,形成新的研究性课题。浙大科技园便是其中典型的一例。

⑷高新区和高科技园区。杭州市目前有下沙高教园区与滨江高教园区等多个以技术为主的新型高科技园区，提供完整的信息服务，积极扶持创业企业的成长，并将配套设施不断完善，形成一套合理的生态产业链，融合大学生科技园、高新企业、各大高校等区域条件，建立完整的园区服务体系。

政府与高校如何优化科创服务

大学生科技创业支持服务体系贯穿科技创业大学生走向社会并与社会接轨的整个过程，在这个过程中，政府、高校所营造的创业环境极大地影响着大学生创业项目的正常运作。针对杭州市大学生科技创业支持服务的现状调查中存在问题的分析，提出几点建议：

⒈积极引导大学生科技创业支持服务体系发展，加强创业政策宣传力度

合理整合区域资源，包括人才资源、资金资源、场地资源等，要求政府有关职能部门加大财政投入、税收优惠等相关政策，鼓励大学生科技创业项目持续有效开展。鼓励有条件的高校科研机构利用原有科研设备及人才优势，做好科技创业战略。

同时，引导大学生科技创业支持服务体系，需要杭州市政府到下属各级区县各部门协力合作，贯彻落实科技创业政策，完善地方法律法规，让创业者有法可寻，有所保障，营造良好的创业环境，增加科技创业政策的宣传力度，与社会媒体保持良好的合作关系，开设网络专属机构，通过多种方式让大学生科技创业者充分认识到相关政策的优厚条件，积极推动大学生科技创业。

加大资助后的跟踪力度，给予创业大学生必要的创业指导，政府引导社会给与大学生创业者必要的宽容度，提高各项政策执行力度和效率，对项目产品的市场推广或政府对大学生创业产品采购放低门槛，均是大学生科技创业支持服务体系完善的有效举措。

⒉大力建设大学生科技创业教育师资队伍，完备落实人才建设政策

吸纳杭州市优秀高校教师投入科技创业教育培训队伍，形成一支有专业能力的导师队伍；鼓励海外留学人员从事杭州市大学生科技创业教育工作，引进国外先进教育技术理念，做好创业教育配套设施；吸引成功企业家进校园，形成一支实干型的企业家创业导师队伍；大力培养职业经理人队伍和科技企业领军人物乃至火炬计划导师，引导他们进入大学生创立的中小科技企业任职，帮助中小科技企业突破人才匮乏的“瓶颈”。

⒊建立良好的大学生科技创业融资环境，保证投资环境良好运作

政府和高校要积极引导投资机构进入大学生创业项目，帮助大学生科技创业者获得一定资助。同时，对于优秀的科技创业项目，要积极鼓励大学生创业者寻求新的风险投资。政府或高校做好创业者的资金引入担保人，大力做好创业项目市场推广。杭州市应积极引导建立天使投资基金，加强对大学生自主创业企业的支持。

⒋加强培养大学生科技创业孵化器的市场经济意识，形成孵化器完整创业辅导体系

孵化器包含了一整套经济服务体系，它为大学生创业项目提供最初的支持，孵化器的开展关系着创业项目的进展，要打造一批高层次科技企业孵化器、企业加速器、创业辅导中心等平台，为培育高科技产业集群提供更多更好的优质服务；帮助推动更多科技企业通过高新技术企业、软件企业认定，让其充分享受国家有关政策优惠，借助政策东风快速做大做强；鼓励发挥创业辅导师的积极作用，帮助创业者熟练掌握各种创业政策，充分享受政策实惠。

杭州市大学生创业孵化器更需加强市场经济意识，除提供商业服务之外，还应整合各方资源，帮助大学生创业项目降低创业成本。注重研究创业辅导课程，将其形成统一体系，明晰孵化器的权利与义务，并做好辅导后续跟踪研究。

⒌完善大学生科技创业技术支撑体系，发挥创业技术平台优势

杭州市大学生科技创业项目以科技为主导，需要提供相应的技术支撑，依据现有的行业优势，结合相关研究机构的研究项目，提供一对一的服务。加快技术更新体制，形成完备的研究内容整合，发挥创业技术平台优势。建议高校成立专业实验室，提供全方位的技术支撑服务，或者成立校企合作研究机构，专门服务新型科技创业团队；政府相关研究机构开放大学生创业项目的同步实施，给与相应的技术难题解决方案。