杨 明

(东北农业大学，黑龙江 哈尔滨150030)

土地整理项目效益与风险平衡问题研究

杨 明

(东北农业大学，黑龙江 哈尔滨150030)

土地整理项目效益与土地整理项目风险都多有论述，但是将两者联系起来进行平衡分析却鲜有提及。运用项目管理方法，将土地整理项目的效益与风险进行整合分析，提出土地整理项目持续健康发展的对策和建议。

效益;风险;土地整理项目

土地整理是人类社会发展到一定阶段的产物，是一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益的措施。土地整理作为促进土地资源重新配置、增加土地利用效益和提高土地供给能力的重要途径，对促进土地资源的可持续利用发挥了重要作用。土地整理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，在实际工作中往往都是项目化运作。土地整理项目虽然具有公益性质，但是如果巨额资金投入进去没有得到应有的效益，那么就会造成国有资金大量流失，广大农民群众的积极性受到挫伤，土地整理事业也就无法持续健康地发展了，所以土地整理项目要考虑效益问题。与此同时，要取得效益就会有风险，效益与风险始终并存。

一、土地整理项目效益

(一)土地整理项目效益内涵

效益是指做某件事所产生的效果和得到的利益。在经济领域中的效益就是通常讲的收益。土地整理项目效益作为编制土地整理规划、验收土地整理项目的重要内容始终是土地整理工作所关注的重要对象，因为土地整理项目必须有显著的效益才能被人们所接受。……