段玉恩 郭 斌

(聊城大学管理学院，山东 聊城 252059)

农村居民最低生活保障制度实证研究
——以山东省自然村为例

段玉恩 郭 斌

(聊城大学管理学院，山东 聊城 252059)

农村最低生活保障制度建立以后，其运行状况受到社会的广泛关注，本研究以山东省自然村为调查对象，对13个市地的65个县(旗)、110个乡(镇)、221个自然村进行了调查，获得了大量的第一手资料数据。从总体来看，山东省农村最低生活保障制度的建章立制已经全面完成，但在运行中，存在着保障面窄、保障层次较低、认定不规范等问题，要做到应保尽保还有相当长的路要走。

山东省;农村;最低生活保障制度;实证

2007年7月11日，国务院颁布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，这一制度的建立在中国社会保障制度建设上具有重大意义，不仅加快了农村社会保障体系的建设，而且极大地改善了农村贫困人口的生活状况，为维护农村社会稳定、和谐发展奠定了坚实的基础。在这一大背景下，我们以山东省为基础，对农村最低生活保障制度展开了调查。调查共涉及13个市地的65个县(旗)、110个乡(镇)、250个自然村。调查的目的在于了解农村居民最低生活保障制度运行状况，为完善农村最低生活保障提供确凿数据支持，并为后续研究做好铺垫。

调查问卷以村为对象，包括18大项、48个子项。参与调研人员首先参加了细致的逐项培训和演练。调查方式以直接入村由村干部直接填写问卷为主，部分内容随机访问村民，并对村干部填写的内容进行求证。……