□李凯城

双首长制有普适性

□李凯城

军队中，有人唱红脸、有人唱白脸的政委制度，是蒋介石从苏联引进的。当年，苏联红军中，不少军事指挥员是从沙俄旧军官演变而来的，动不动就哗变闹事，需要派一批政委监视他们。蒋介石考察后觉得这套制度不错，就在北伐军中实行 “党代表制”。蒋介石背叛革命后，很快抛弃了这套做法。到了晚年，他后悔地说，要是当年不取消党代表制，可能就不会让共产党得天下了。

南昌起义成功后，中国共产党领导下的人民军队沿用了国民革命军的做法，在军、师、团各级普遍设立了党代表或指导员，专门负责军队政治工作。毛泽东领导秋收起义部队进行三湾改编时，将党代表一直设置到连，后又将营、连的党代表分别改称为政治教导员和指导员，并一直沿用至今。

在革命战争年代，只要干部的组织指挥能力强、善于打仗，就可以被任命为军事主官；如果其能力单一，存在明显弱项，通常不会被选派担任政委。从那个年代过来的老同志有一个共同感受：选军事主官相对容易，选一个好政委真是难。

1930年春末夏初，毛泽东为安排红四军政委一职颇伤脑筋。当时，毛泽东需要为年仅23岁的军长林彪选派一个合适的搭档。林彪是黄埔四期毕业生，爱动脑子、善于打巧仗，毛泽东对他是器重的。但林彪这个人性格很古怪，不愿接受别人的批评，处理问题时容易走极端，别人颇难同他共事。

林彪担任军长后，因军政委未到职，代理军委书记赴党中央开会未归，作为红军前委书记，毛泽东必须为其委派一位代理政委。……