□本刊记者王明泽

春在枝头已十分
——看万宁如何打造海南旅游“第三极”

□本刊记者王明泽

提到去海南旅游，绝大多数人首先会想到海口和三亚。这是因为作为老牌旅游目的地，这两座城市在人们心中拥有着极大的知名度。但除了这两座城市外，海南其他市县在旅游方面则一直表现平平。但在10月25日召开的第二届中国海南万宁国际冲浪节上，万宁市副市长吴明阳却信心十足地说“：我们有能力、有信心、有决心将万宁打造成海南旅游的‘第三极’。”这样的底气来源于哪里？

“大旅游”谋划“多功能”万宁

万宁，地处海南东海岸线的中间地带，在现今的海南常规环岛游线路中，游客基本都会在万宁兴隆住上一晚，第二天一早便匆匆离去。正因为这样，万宁曾被戏称为是海南旅游的“驿站”。这种现象产生的根本原因在于万宁目前尚没有足够吸引力的休闲度假产品，也导致了虽然旅游收入常年稳居全省第三名，但旅游业整体却一直处于不温不火的状态。

因此，为打造成名副其实的海南旅游“第三极”，万宁近年来坚持将“大企业进入，大项目带动”作为发展战略，力争通过两“大”打造万宁的“大”旅游格局。

在整体规划设计上，从去年开始，万宁市就聘请多家境内外规划机构，共同完成了万宁市旅游发展规划、滨海旅游区战略发展规划、环小海旅游经济区总体规划、兴隆旅游区总体规划等10多个旅游发展规划的编制工作，通过规划合理进行目标市场定位，体现差异化、特色化的发展要求，初步形成以包括万宁境内109公里的海岸带、万城片区和兴隆片区的“一带两区”有序开发的新格局。

在项目建设上，随着中信泰富、香港华润、中信地产等实力雄厚的大公司先后进驻，神州半岛、石梅湾和山钦湾等黄金海岸线涌现出了一批高端的旅游社区和五星级酒店。

以神州半岛的开发建设为例。该地区总体规划布局结构为“一轴两区”——“一轴”指老爷海及两侧的红树林共同构成的自然生态轴；“两区”指生态轴西南侧的滨海休闲旅游度假区和生态轴东北侧的现代化新市镇社区。2005年9月，香港中信泰富有限公司率先与万宁市政府签订合作协议，计划在未来10年斥资100亿元开发神州半岛，同时也拉开了神州半岛开发的大幕。随后几年，热火朝天的建设大潮打破了宁静的海湾：旅游公路、高档商品房、星级酒店、主题公园、中心商业街等旅游项目纷纷上马；变电站、污水处理、员工住宅区、管道燃气站等基础设施也随之紧锣密鼓地展开。目前，神州半岛内的市政基础设施、东环铁路站点、绿地公园、福朋酒店、喜来登度假酒店等项目均已建成，部分已投入使用。朝阳海岸、君临海、沙滩俱乐部等项目也已经进入了扫尾阶段。

而万宁人所期望打造的“大”旅游业并不仅仅意味着建设的项目大，其更代表着涵盖广阔的旅游项目种类。万宁市副市长吴明阳向记者介绍说，在“十二五”期间，万宁将在“吃住行游购娱”六个方面进行充分挖掘，让万宁成为多功能的旅游目的地。目前万宁共有星级酒店42家，其中“黄金海岸线上”已经有艾美、喜来登等几家高端酒店开业，未来在这一带的五星级酒店更将达到10家以上。最值得一提的是明年上半年，世界知名的名牌折扣店——奥特莱斯即将在万宁莲花村建成并开业试运营。届时，凭借其不逊色于免税店的优惠幅度和无金额限制等优势，万宁必将成为继海口、三亚后的海南第三个旅游购物中心。

第二届中国海南万宁国际冲浪节开幕式

大型节庆赛事提供强劲助力

与第一届以表演赛为主有所不同的是，今年的万宁国际冲浪节引进了斯沃琪世界女子长板职业冲浪赛的决赛。这项赛事是ASP（世界职业冲浪协会）所属的世界冠军赛中等级最高的6星级赛事，也是海南第一个产生世界冠军的赛事。它的举办填补了中国没有正式国际冲浪比赛的空白。比赛共吸引了32名世界顶尖的女子冲浪选手、全球136家媒体和近800名各国嘉宾的参加，对海南来说可谓是盛况空前。

据万宁市市长丁式江介绍，此项赛事将连续三年落户万宁，并且规模将一次比一次大。这除了是对万宁冲浪资源的充分肯定外，更代表着万宁向打造“中国冲浪之都，世界冲浪胜地”的目标迈进了重要的一步。

当问及万宁为什么要下大力气引进冲浪这个在中国尚属冷门的比赛时，吴明阳的回答是：“万宁旅游资源十分丰富，但仍缺乏独具特色的拳头产品。万宁是海南乃至中国最适合冲浪的地方，而抓住冲浪旅游，就抓住了万宁发展国际旅游的突破口，尤其是抓住了欧美高端客源市场。因此，借鉴外国经验，利用万宁得天独厚的优势，大力发展冲浪运动和冲浪产业，对于万宁而言可能是提升城市形象、加快产业发展的捷径之一。”

首届万宁冲浪节让世界知道了遥远的东方也有一片黄金海岸适合开展冲浪运动，第二届冲浪节则再次告诉世界，万宁有承办国际性重大冲浪赛事的能力。短短两年，万宁通过举办冲浪节，完成了冲浪运动在本地的两级跳，打造出了品牌，也大大地提升了国际知名度。

尝到了甜头的万宁，下一步还将准备加大投资，把日月湾打造成中国领先、国际一流的冲浪圣地，并着手筹备冲浪产业链的建设。此外万宁还根据自身海域“多弯、多礁、多藻、水温适中、不深不浅”的特色，在近两年开展了一系列的国内、国际海钓赛事，其中国际拖钓赛更是在国内开创了先河。这些运动赛事丰富了万宁的旅游产品，万宁也借此向外界推介了自己的旅游业。

同时，海南规模最大、一年一度的节庆活动——海南岛欢乐节的主会场今年也选择了万宁兴隆。据吴明阳介绍，万宁此次投入4亿元巨资进行兴隆的水网、电网、路网改造。目前，万宁已经全面开展环境整治工作，着重展开兴隆、万城两大片区环境综合整治，完善各项基础设施、提高墟镇综合服务功能。同时，加快兴隆场部驻地墟镇的街道改造和环境卫生整治。

冲浪节和欢乐节仅仅是万宁众多节庆赛事的一个缩影，万宁在近几年十分注重对本土节庆的培养、挖掘和创新。例如东澳风筝节、港北龙舟节、龙滚军坡节、万宁文灯节、万宁美食节等一些具有浓厚本土特色的节庆都吸引了诸多游客的参与。吴明阳告诉记者，通过举办节庆赛事提升万宁的影响力、软硬件实力是万宁打造海南旅游“第三极”的重要抓手，在未来，万宁力争能举办更多、内容更丰富的节庆赛事，吸引更多的游客。

让传统优势旅游资源焕发“第二春”

作为海南的历史文化名城和老牌旅游目的地，万宁在自身地域特色和历史文化沉积方面有着独特的优势，万宁也凭借这些优势在海南旅游市场上红火了很长一段时间。但随着海南旅游业的整体发展，万宁却曾走过一段亦步亦趋、什么项目火就做什么的弯路。这样的做法不但使自身旅游业没有得到长足的进步，反而让传统的优势资源因缺乏再开发和监管力度而滞后。在“十二五”期间，万宁转变了发展思路，将目光重新转回传统优势旅游项目，并重新规划开发。

这其中最具典型的是“再造兴隆东南亚风情小镇”。兴隆是海南最著名的侨乡之一，有着丰厚的东南亚归侨文化、品种丰富的热带植物和温泉资源。早在上个世纪90年代，兴隆曾在整个海南旅游业中独树一帜。然而随着逐渐暴露出的基础设施落后、旅游项目缺乏创新、监管不力等诸多问题，尤其是几次性质较恶劣的旅游诚信事故后，兴隆的旅游业发展曾一度跌落谷底。而万宁此次针对兴隆的“再造”就是要一改兴隆的旧面貌，通过将这些本土文化重新挖掘并集中展现而赐予其新的生机。在未来万宁将以建设“国家热带公园”的目标，推进兴隆原有数十家酒店的重组、改造，实现酒店的优胜劣汰，完善相关的生活服务设施；利用兴隆适宜人居的自然条件，培育发展中高端房地产，全面处置区内“半拉子工程”；巩固、扩大热带植物、热带温泉、咖啡、高尔夫和热带风情演艺等传统旅游品牌效应，丰富新的热带旅游产品，提升兴隆的资源品质；全面拆除、搬迁太阳河两岸现有建筑设施，按照旅游和商业开发的思路，打造太阳河河滨旅游带。

而有海南第一山美称的东山岭也与兴隆有相似的遭遇。从游人如织到门庭冷落，东山岭这个历史悠久的佛门圣地曾遭受不小的非议。痛定思痛，万宁市委、市政府在关键时刻反思了东山岭景区委托经营所带来的体制弊端，及时调整东山岭旅游发展有限公司班子，抽调原市国资委成员出任总经理职务，大大改善了景区经营秩序和安全秩序，连续两年实现旅游零投诉。在今年10月25日召开的万宁旅游行业创先争优活动动员大会上，万宁更是提出实行旅游市场“一次性死亡”退出机制，这对净化旅游市场环境起到了十分积极的作用。在未来，万宁还将加大东山岭开发与建设力度，重点挖掘佛教资源和其地理资源，追赶岛内同类景区。

万宁市旅游局一位负责人则从更高的角度为记者进行了分析，万宁北不靠海口、南不靠三亚，这点一直以来都被看做是劣势，但转变思路想一想，这同样也是万宁的传统优势。在未来，万宁的旅游业的整体规划都将根据这一优势地理位置而铺开，让万宁发挥“扁担支点”的效应，使其成为海口、三亚“扁担”两头中间举足轻重的一个支撑。而万宁要打造的海南旅游“第三极”，这个“第三”并非排行第三、也不是“第三站”，而是要与海口和三亚比翼齐飞、共同进步，成为带动东部沿海市县旅游业发展的“领头羊”。◎

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