■ 吕 茵／文

社会保护底限在全球的发展及其作用评析

■ 吕 茵／文

为应对2008年爆发的全球经济危机、加速恢复和构建公平且包容的全球化，2009年4月，联合国系统行政首长协调理事会发起社会保护底限(SPF)倡议。社会保护底限倡议是联合国应对经济危机影响的九个联合倡议之一，由国际劳工组织和世界卫生组织共同领导，涉及包括联合国机构和国际金融机构在内的17个合作机构。在后危机时代，社会保护底限作为全球可持续发展和富有活力战略的关键组成部分以及加快实现千年发展目标和促进社会正义的工具，已经得到广泛认可和全球发展。

社会保护底限的内涵

社会保障底限是指所有社会成员都应该享有的一系列基本权利和社会转移支付，以获得最低水平的商品和服务。

按照联合国规定，社会保护底限是一系列综合性社会政策，其旨在保障所有人获得社会服务和收入安全，尤其是要特别关注弱势群体。它包括，基本服务：从地理上和经济上获得基本服务（例如水和卫生设施、充足的营养、健康和教育）；社会转移：一系列基本的社会转移支付，即采取现金和实物形式支付给穷人和脆弱群体，为他们提供最低收入保障，使他们获得基本卫生保健。

总的来说，社会保护底限采取整体性的社会保障方法。一方面，社会保护底限措施确保各种商品和服务的可获得性，其中，包括医疗保健、水和卫生设施、住房、教育、食品及相关信息等领域。……