□曾绳浩

为新农村建设构建强有力的纪律保障

□曾绳浩

深入推进海南特区新农村建设，使中央的“三农”政策在农村得到全面落实，就要抓好农村基层党风廉政建设，不断探索加强农村基层党风廉政建设的新路子和新途径，推进农村党风廉政建设的深入，有效地为新农村建设构建起强有力的纪律保障，从而促进海南特区农村的经济发展和社会稳定。

（一）要建立与新农村建设相适应的宣传平台，营造风清气正的廉政氛围。要充分发挥农村宣传广播、电视、夜校等文化宣传阵地的作用，在全社会广泛宣传农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，为农村基层党风廉政建设创造良好氛围。要切实把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划，使农村基层党风廉政建设的目标、任务和措施家喻户晓。要努力推进廉政文化进乡镇、进站所、进村庄、进家庭的廉政宣传教育形式，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化宣传活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，从而增强海南新农村反腐倡廉的紧迫性和实效性。

（二）要建立与新农村建设相适应的教育平台，不断提高农村党员干部素质。农村党员干部思想政治素质的高低，将直接影响到社会主义新农村的建设成败。因此，加强农村基层党风廉政建设，就要立足于农村基层干部的作风建设。一是把基层农村干部作风建设作为抓基层、打基础的一项长期任务来夯实，不断加强农村基层干部的反腐倡廉教育。二是加强科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，切实做到办事要公、作风要实、用人要正、为政要廉。三是在党员中开展践行“村干部勤廉行为规范”主题实践活动，学习先进典型，对照差距，增强农村干部党员的廉洁奉公意识。四是要加强农村干部的纪律意识和法制观念教育，不断增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念和建设社会主义新农村的坚定性，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾能力，维护社会稳定能力。

（三）要建立与新农村建设相适应的廉政制度平台，强化农村干部的约束力。一要针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制和落实重大事项集体决策制度。二要逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。三要推广农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。四要加强对农村财务的监督和管理，坚持村财民理镇管和农村“三资”托管等制度。严格农村财务收支审批程序，逐步建立完善村委会定期向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询的制度。五要健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。六要拓宽监督渠道，确保村干部的权力行使到哪里，监督触角就延伸到哪里，促进教育、制度、监督的落实，推进农村基层党风廉政建设。

（四）要建立与新农村建设相适应的监督平台，切实维护群众的根本利益。建设社会主义新农村，必须从矛盾最集中、问题最突出、群众反映最强烈的环节和领域入手，坚持把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为农村党风廉政建设的主要任务，切实解决损害群众利益的突出问题，维护群众的利益，促使干部勤政廉政。一要做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理农村群众信访举报事项，要做到件件有着落、事事有回音，把各种问题解决在农村基层，维护改革发展稳定的大局。二要继续开展损害群众利益突出问题的专项治理。切实纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，加强对涉农负担的行政事业性收费项目和标准的审核、监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担。三要加强监督检查，从严执纪，坚决纠正和查处各种违纪违法行为。只有这样，才能正党风促民风，维护农民群众的切身利益，确保中央资农、惠农、强农补贴资金安全及时发放到位，促进建设新农村方针政策的有效落实，为促进农村经济发展、增进农民福祉提供有力保证。

（五）要建立与新农村建设相适应的纪检监察队伍建设平台，切实保证农村党风廉政建设取得新成效。要切实加强行政村的纪检监察工作。可试行在行政村设立纪检小组，配备专职纪检委员，协助村党支部、村委会开展党风廉政工作，试行设立村民监督委员会，对村委会各项事务进行监督评议。同时，积极探索整合“村务公开”“村民理财”“新农村建设”等监督力量的办法，形成村级监督合力。此外，可聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任廉政监督员，加强对村级组织及其党员干部的廉政监督，督促基层干部切实履行起职责，完成分管范围内的工作任务，切实维护农民群众切身利益。◎

（作者单位：中共海口市秀英区纪委）

［编辑：何雁］