□吴利来

让务农变得有趣
——海南打造“一分地”休闲农业的建议

□吴利来

“一分安地全”饮休食需闲农求业、是休满闲足度消假费需者求应运而生的一种新型都市休闲农业。是集观光采摘、科普教育、农家乐等多位一体的农业新业态。游客或市民通过预支费用，认养农民一分地（66㎡），即可在租赁田地里任意种植所需所喜的蔬菜、果树、花卉，并全程不使用农药，保证食品绿色健康。忙时可由农户代为管理，闲时携家带口前来体验躬耕乐趣。

“一分地”休闲农业的优势

提升农业功能，促进农业产业结构调整。“一分地”将农业从单一的生产功能向休闲服务、产品生产、科普教育、娱乐健身、社会交际等多功能拓展，使得农业在发展生产基础上逐步增加观光资本、服务资本、教育资本、科技资本等，从而产生乘数效应，有效改变农村第三产业比例偏小局面，带动农村餐饮、住宿、交通、文化、土特产销售等相关产业发展，促进农业与旅游业有机融合，不断推动农村产业结构优化升级。

拓宽农民收入渠道，促进农民增收。目前，“一分地”主要采取“公司+农户”方式运作，农民以土地入股获取投资分红，通过农事指导、农产品运输、餐饮服务等获取工资性收入，通过出售生产剩余的鸭粪、牛粪、鸡粪、落叶等生态有机肥和农家土鸡、土鸭等获取经营性收入，从而增加农民的第三产业收入。

改变传统产销模式，促进消费观念改变。“一分地”为城市居民提供了从田间地头直达家门口的全新供销模式。在质量保证前提下，由于减少了物流成本和中间商加价行为，物美价廉，更易获得消费者青睐。

杜绝使用农药，提高农产品安全系数。因代为管理的农民不对产量负责，改变了传统的增产方能增收思路，从根本上使农民抛弃使用化肥、农药、催长激素、保鲜防腐剂的动因，为社会大众提供安全可靠的绿色健康农产品。

发展模式不离土不离乡，老百姓易于接受。“一分地”休闲农业以租赁、土地入股等方式运作，不改变土地性质，农民仍在家门口工作，还可通过“一分地”增加多次收益增值的机会，较之征地、搬迁、异地安置，在情感上、认知上、利益上更易受其认可。

对海南打造“一分地”休闲农业的建议

进行科学规划。规划是“一分地”休闲农业做精做优的基石，要按照“因地制宜、突出特色、交通优先、合理布局”的原则，做好休闲农业与乡村旅游发展专项规划，将“一分地”休闲农业重点布局于中心城市及文明生态村、高速公路、绿道周边，以点带面尽快形成规模、形成气候。特别是要从农业产业结构布局、经济、环境及民俗等因素进行功能分区规划，突出休闲娱乐型、复合经营型、特色资源型等不同特色的“一分地”休闲园区，有重点、有步骤地推进，避免一哄而上，低水平盲目发展。也可将“一分地”休闲农业融入旅游风情小镇建设规划当中，将其作为就地安置农民，增加农民收入，促进休闲旅游发展的“大区小镇”模式的重要配套环节。

加强基础设施建设。加强农田水利建设，不断加强“一分地”休闲农业所需的基础设施，同时改善农村水、电、路、网络等休闲基础设施配套建设，做好绿道建设，建好一批驿站、服务点、自行车租赁点，辐射带动休闲农业发展。

扩大规模。探索实行有利于休闲农业发展的土地管理政策，积极推进农村土地流转，在农民自愿前提下，采取转包、股份合作、出租经营等多种形式进行有偿转让，破解休闲农业用地瓶颈。同时，引进龙头企业，加快推广“公司+村委会”“公司+农户”等市场化合作模式，促进“一分地”休闲农业规范、有序、合理发展。加强与热科院等科研院合作力度，开发新品种和新栽培技术，提高“一分地”休闲农业的科技含量。

重视专业人才培养。对从事“一分地”休闲农业的人员进行针对性、系统性培训，提高服务水平。依托海南休闲农业培训基地优势，对管理人员侧重于“一分地”休闲农业体验活动设计与开发、经营管理模式、营销推介、诚信意识等培训，对普通服务人员侧重于农业技术知识、接待礼仪、游客服务等相关知识和技能的培训。

加大资金政策扶持。整合新农村建设、旅游发展、土地整理、农业综合开发、农村环境治理、乡村清洁工程等项目资金，并采取财政贴息等方式，扶持壮大一批重点休闲农业示范基地，产生示范效应。实施税收优惠政策，明确用水、用电、营业税收等优惠。同时，学习先进地区经验，安排一定数量比例的建设用地指标，解决发展休闲农业必需的餐饮、住宿、停车场、厕所等配套设施，吸引一批有实力的休闲农业龙头企业前来规范化经营。

加强宣传树立品牌。可以结合海南已形成品牌的节庆活动，组织乡村生态游，举办农作物收获节庆活动、农作物展览、农作物科普培训等活动，宣传推介“一分地”。还可以发挥休闲农业和旅游业相结合的综合竞争优势，将“一分地”观光休闲农业列入旅游景点或是餐饮中转站，带旺“一分地”农家乐，带动“一分地”有机蔬菜、热带水果和特色农副产品等销售。对于区域内相近特色和互补特色明显的“一分地”休闲农业可以组成策略发展同盟，实现规模效益。◎

（作者单位：定安县委办公室）