□文/薛艳丽

基于大中原经济区的地方政府区域投资规划

□文/薛艳丽

中原经济区正式纳入“十二五”规划纲要，标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。“十二五”及今后相当一个时期，“投资拉动型”仍将是当前及今后一个时期中原经济发展的重要特征。本文将大中原经济区建设与地方政府二者结合起来，站在宏观视角，提出政府区域投资规划实施构想。

大中原经济区；地方政府投资；区域投资规划

一、中原经济区规划的提出

在国务院《促进中部地区崛起规划》的基础上，河南省制订了“大中原经济区”规划。2011年3月，十一届全国人大四次会议批准了“十二五”规划纲要，中原经济区正式纳入“十二五”规划纲要，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。该规划对我国区域协调发展具有重要的战略意义。中原城市群在经济密度、可达性、辐射带动等方面都优于中部其他城市群，2008年中原城市群经济密度为1，799.3万元/平方公里，在全国七大城市群中仅次于山东半岛城市群。此外，中原经济区本身是内外需的一个交汇点，有内外需兼顾的增长模式特点。因此，在我国下一步扩大内需战略的实施上，中原经济区应该有重要的位置。（图1）

二、区域经济增长与地方政府投资

（一）地方政府投资界定。地方政府投资行为有狭义和广义之分。狭义的地方政府投资行为是指地方政府通过预算内财政收入进行的基础设施建设等投资行为以及通过预算外收入和对外借债进行的投资行为。……