杨枝煌，蒋松荣

(1．北京大学社会经济与文化研究中心，北京 100871;2．中国社会科学院财政与贸易研究所，北京 100836)

·经济探求·

加入世贸组织十年中国棉花产业存在的主要问题及其综合治理

杨枝煌1，蒋松荣2

(1．北京大学社会经济与文化研究中心，北京 100871;2．中国社会科学院财政与贸易研究所，北京 100836)

加入世贸组织十年来，我国棉花产业存在供需周期性缺口、价格剧烈波动、产业链十分脆弱三大主要问题，出现这些问题的原因正在于我国棉花产业在人才、金融、政策和市场等方面缺乏足够的支持和应对，因此，需要通过创新体制机制、转变发展方式、科学宏观调控等战略举措对我国棉花产业进行综合治理。

棉花产业;产业表现;产业殖民化;产业附庸化;产业稀松化;金融化综合治理

中国是一个棉花生产大国、消费大国和进口贸易大国。19世纪70年代，我国成为棉花第一消费大国，19世纪80年代我国成为棉花第一生产大国。2001年加入世贸组织以来，我国已经成为棉花进口大国，现在已经成为世界上最大的棉花进口国，而且棉花进口量大概占世界棉花贸易量的36%。但是，我国棉花产业加入世贸组织十年的表现仍有很多不足，需要转变发展方式，需要全方位的综合治理。

一、中国棉花产业存在的主要问题

棉花产业自改革开放后实现了近二十年的平稳发展，但随着国有企业弊端的不断累积，棉花产业也和其他产业一样受到了市场经济的惩罚。1997年12月9日召开的中央经济工作会议上不得不确定“以纺织行业为突破口，推进国有企业改革”的方针政策，纺织行业不得不开始3年压缩淘汰1 000万落后棉纺锭、分流120万职工、实现全行业扭亏为盈的攻坚战［1］。……