刘儒婷

(东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 116025)

土地流转制度下农民养老保险制度初探

刘儒婷

(东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 116025)

农民或主动或被动地离开土地是中国土地流转制度下的产物之一。在这个制度下，农民被划分为三种不同类型，所以应该根据不同农民群体的特点把他们纳入到不同的养老保险体系中。但是为了保证农民养老问题的快速、有效解决，需要将土地流转下的农村养老保障问题植根于我国当前的养老保险体系框架之下，并制定涉及资金来源、制度衔接、制度弹性和监管等问题的解决方案。

土地流转制度;农民;养老保险

0 引言

农民或主动或被动地离开土地是我国土地流转制度下的产物之一，使农民与土地相分离的原因主要有两个方面:其一是我国正处于城镇化进程的快速发展时期，城镇规划用地迫使农民离开土地，成为失地农民;其二是农村土地流转制度改革允许农民以多种形式流转土地承包经营权，并发展适度规模经营。农民可以把土地使用权转让出去，参与土地收益分配。农民离开了土地，也就失去了工作，同时，农民群体没有一个完善的社会保障体系支持，于是出现了“无地、无工作、无保障”的三无农民。据估算，目前我国失地农民总数在4000万人左右，且每年还在以200多万人的速度增加。我国已有17个省级政府或部门出台关于失地农民社会保障工作方面的文件或通知，已经有700多万失地农民纳入到基本生活或养老保障制度。……