文 刘恕

技术依存度指数：“把脉”企业创新谋划能力

文 刘恕

创新型企业什么样？其他企业该如何朝着这个方向努力？日前，在科技部、国资委、全国总工会支持编写出版的《中国创新型企业发展报告2010》中，首次发布了基于技术创新依存度指数的创新型企业TOP 100榜单。这张不同寻常的排行榜，目的就是评价企业发展对技术创新的依存程度，发挥政策导向作用，有效地引导企业走创新发展道路。

发布目标：评价企业创新发展谋划能力

打开这张榜单，许多人不免生疑：有些名不见经传的企业为何不输中石化、国家电网公司这样规模超万亿元的大企业？

科技部政策法规司巡视员李新男对此解释说：“这个排行榜不是对企业现有创新能力强弱的评价，而是着眼于考察企业发展对技术创新的依存度，也就是评价企业创新战略的系统谋划、资源配置方向和持续发展能力。所以，尽管有的企业规模不大、当前创新能力也不是很强，但是由于依靠创新实现发展的意识较强，对技术创新发展的依赖程度高，名次就会排得靠前。”

“什么是创新型企业？怎么做才能成为创新型企业？评价结果就是很好的总结和引导。”中国创新型企业发展报告专家委员会副主任方新在发布会上也表示，创新型企业代表的是一种崭新的企业运行和发展模式，评价目的主要是明确创新型企业的目标和方向，进而带动更多企业走创新发展之路，从而促进产业结构调整和升级。

据科技部政策法规司技术创新协调处副处长汤富强介绍，技术创新依存度指数的提出是基于对创新型企业四个基本特征的认识，即创新性、持续性、系统性和代表性。技术创新依存度指数运用定量与定性相结合的综合方法表征以上四个特性，评价企业创新投入、创新产出、创新绩效和创新管理等对企业发展的影响，反映企业在获取市场竞争优势和持续发展过程中对技术创新依存的程度和趋势。

汤富强认为，考察企业发展对技术创新的依存程度，可以有效地发挥评价导向作用，引导企业加强技术创新的战略谋划，从战略高度推动持续创新和全面创新。同时，技术创新依存度指数也可以帮助企业发现自身的差距，找到明确改进的方向。

指标构成：“4+1”指标体系全面系统

据中国创新型企业发展报告研究组组长、中国科技发展战略研究院研究员刘东介绍，课题组总结了国内外针对企业技术创新的相关研究和实践，基于可采集性、可分析性、可比较性，遴选出研发经费强度、千名研发人员拥有的授权发明专利量、新产品（工艺、服务）销售收入占主营业务收入的比重、全员劳动生产率等4个定量指标和“创新组织与管理”1个定性指标，构成了企业技术创新依存度指数的指标体系，简称“4+1”指标。

他说，4个定量指标反映创新型企业创新战略实施的效果，主要来自国家统计局和科技部的统计口径；1个定性指标反映企业创新战略制定、部署和实施的过程，主要包括创新战略谋划、研发组织建设、知识产权管理和创新文化建设等内容。定性评价主要参考企业自评估报告、管理部门的推荐意见，同时也参照了企业定量指标的数据处理结果及相关附件材料，是专家综合评价的结果，因而赋予其相对较高的权重。

刘东说，技术创新依存度指数就是采用综合评价方法将上述定量与定性指标结合起来，以反映企业发展对技术创新的依赖程度。尤其是定量指标的赋值，充分考虑了行业、规模、产业技术密集度等差异的影响。

“‘4+1’指标从不同侧面反映了企业技术创新的意愿、行为和绩效，可以比较全面、系统地考察和评价企业发展对技术创新的依存程度。”刘东认为，这些指标互为补充、互相印证，构成了一个比较完整和严密的指标体系。

数据分析：近半数企业对技术创新的依存程度较强

据介绍，技术创新依存度指数介于0.00～1.00。指数越大，表明企业发展对技术创新的依存程度越强。根据专家分析并结合创新型企业发展状况，通常企业技术创新依存度指数在0.85以上，表明企业发展对技术创新的依存程度强；在0.75～0.85之间，企业发展对技术创新的依存程度较强；在0.65～0.75之间，企业发展对技术创新的依存程度一般；在0.65以下，企业发展对技术创新的依存程度较弱。

在前100名创新型企业中，技术创新依存度指数都高于0.70。其中，最高的海尔集团公司为0.94；中兴通讯股份有限公司、煤炭科学研究总院、天津药物研究院、天津赛象科技股份有限公司、宜宾丝丽雅集团有限公司、中国钢研科技集团有限公司、海信集团有限公司、北京矿冶研究总院等8家企业的技术创新依存度指数也都高于0.85。这表明这9家企业发展对技术创新的依存程度强。

处于0.75～0.85的企业44家，这些企业发展对技术创新的依存程度较强；处于0.70～0.75的企业47家，这些企业对技术创新的依存程度一般。从总体看，大多数企业指数在0.70～0.85之间，说明多数创新型企业在依靠技术创新实现持续发展方面有进一步提升的空间。

前100名创新型企业的地区分布具有三个特点：一是除个别地区外，绝大多数省份都有创新型企业入选，地域分布广泛；二是开展了国家技术创新工程地方试点工作省份的创新型企业数量较多；三是前100名企业主要来自经济比较发达、创新比较活跃的沿海省份，前六个省份共有54家企业进入。

>> 技术创新依存度指数就是采用综合评价方法将上述定量与定性指标结合起来，以反映企业发展对技术创新的依赖程度。

政策导向：“十二五”继续推进创新型企业建设

“十二五”规划纲要提出，加快国家创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集。

李新男说，加快经济发展方式转变归根到底在于企业发展方式的转变，其重要标志是能否培育出一大批拥有核心技术和自主知识产权，依靠创新驱动发展的优势企业，支撑国家竞争力和可持续发展。

他说，科技部等八部门在“十一五”之初实施技术创新引导工程的基础上，于2009年启动实施“国家技术创新工程”，提出了培育创新型企业500强的目标。截至目前，有550家企业开展了创新型企业试点工作，其中356家被命名为创新型企业。9个省市相继开展了国家技术创新工程地方试点工作，各地也选择确定了4000多家省级创新型（试点）企业。

李新男表示，“十二五”期间，科技部等部门将按照中央加快转变经济发展方式的战略要求，全面深入实施国家技术创新工程，其中创新型企业建设工作的重点将放在企业研发能力建设上，加快培育形成创新型企业500强。特别是要区分企业规模、行业等不同特点和需求，支持企业采取不同方式加强研发机构建设，完善研发组织体系，建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励有条件的创新型企业加大建设国家和地方的重点实验室、企业技术中心、工程技术中心等；促进创新型企业家的成长，支持创新型企业参与创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划等工作，集聚高层次技术创新人才；把创新型企业作为承担国家和地方科技计划项目的重要载体，支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺等；引导企业加强创新管理，完善创新机制，实施自主品牌战略、知识产权战略，塑造国际知名品牌；通过培训、示范等多种方式在企业中推广应用创新方法；加大科技奖励对创新型企业的支持力度，引导企业系统谋划和推进技术创新；建设完善“创新型企业服务网”，促进企业之间的交流与合作。

李新男表示，科技部等部门将持续支持创新型企业技术创新依存度指数的研究和发布，加强创新型企业动态管理，形成激励企业持续创新的长效机制，并发挥评价对全社会企业创新的政策导向作用。

本文选自《科技日报》