文 金顺发 金淑倩

政府资助科技和产业项目内控管理方法探讨

文 金顺发 金淑倩

财政部、证监会、审计署、银监会和保监会关于印发《企业内部控制基本规范》的通知（财会[2008]7号），加强和规范了企业的内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。然而，除企业外，国务院部委办和地方政府并没有制定过“行政和事业单位内部控制基本规范”法律规章，然而，科技行政机关和事业单位管理的科技和产业项目的创新成果推进上海社会和经济的发展，其重要性是不言而喻的，本文从科技和产业项目内控管理角度探讨“政府资助科技和产业项目内控管理方法”的一些解决方案，目的是为了更加规范政府行政管理行为，更好地提高政府资金的使用效果。

“十一五”期间，上海市政府对科技和产业项目资助投入平均以5%左右的速度增长，从近两年政府投入情况分析：已有超过100亿的政府投入用于新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九大重点领域创新研究和产业技术开发，政府加大资助投入力度，有力地推进了上海高新技术产业化发展进程。上海市政府在“十二五”规划中基本确定在这九大重点领域的科技、产业和技术改造计划中新增投资500亿元以上，力争新增产业规模超过1000亿元，总产业规模达到8400亿元以上，将聚焦高新技术产业化，为实现上海经济结构转型注入新的动力。……