周敏之

高层决策：把湖南建设成坚不可摧的战略基地

20世纪50年代末60年代初，整个中国上空战云密布。

东方和南方，面临着美国军事势力的重重包围，美国在越南南方疯狂地发动战争，战火直逼我国的南大门。北方，苏联在边界线上陈兵百万，虎视眈眈，争端事件不断发生。西方，印度在美国和苏联的唆使下，不断蚕食我国领土，两国边境冲突愈演愈烈，1962年10月爆发为成规模的战争。东南沿海，盘踞在台湾岛的国民党蒋介石集团，咄咄逼人，叫嚣反攻大陆，不断地派出飞机、军舰、武装特务窜犯骚扰东南沿海地区，台湾海峡局势紧张。

备战，成了毛泽东关注的头等大事。1964年4月，中央军委总参谋部作战部的一份报告引起了毛泽东的不安。该报告认为我国工业过于集中，大都在沿海一带；城市人口密集，特别是沿海的大城市，防空问题尚无有效措施；主要铁路枢纽、桥梁和港口码头多在大城市附近；所有水库的紧急泄水能力很小。这种状况，一旦敌人发动大规模的突然袭击，后果不堪设想。

北部湾事件，加深了毛泽东备战的紧迫感。他紧张地关注战争的态势。8月6日清晨6点，他在中国政府抗议美国侵犯越南的声明稿上批示：“要打仗了，我的行动得重新考虑。”这个行动指的是他的一个多年宿愿——骑马沿黄河考察，既有浪漫的诗情驱动，又有现实的经济目的，可惜因战火而受阻。

中共中央和毛泽东当机立断，提出三线建设，把中国960万平方公里的土地，预设为三条战线： 沿海地区为“一线”，此为前线；……